一、文件制定的背景

（一）法律有依据。《中华人民共和 国大气污染防治法》第七十六条:各级人民 政府及其农业行政等有关部门应当鼓励和 支持采用先进适用技术，对秸秆、落叶等 进行肥料化、饲料化、能源化、工业原料 化、等综合利用。第七十七条:省、自治区、 直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天 焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。

（二）上级有指示。省生态环境厅、 农业农村厅，市农业农村局出台文件，要 求各县（市）划定秸秆禁烧区和限烧区。

（三）职责有规定。《2024 年邵阳市 深入打好污染防治攻坚战工作方案》:农业 农村部门负责做好秸秆综合利用，以用促 禁，完成禁烧区域、时段的划定和公示。

（四）现实需要。农作物收割后，焚 烧秸秆有利于减少病虫害的发生，提高土 壤肥力，可方便快捷处理大量农作物残留 物，同时减少杂草数量，焚烧秸秆是农民 农业生产的一种习惯。为保障生态环境安 全，开展蓝天保卫战，控制农业面源污染 和秸秆焚烧。为使两者统筹兼顾，需划定 秸秆焚烧区和限烧区。

 二、通告起草的主要依据

（一）《中华人民共和国环境保护法》

（二）《中华人民共和国大气污染防治法》

（三）《国家发展和改革委员会、财政 部、农业农村部、环境保护部关于进一步 加快推进农作物秸秆综合利用和焚烧工作 的通知》

（四）《湖南省大气污染防治条例》

（五）《湖南省秸秆禁烧区和限烧区划 定的指导意见（征求意见稿）》。

 三、通告主要内容

《隆回县人民政府关于划定秸秆禁烧 区、限烧区的通告》共分为五节，具体内 容如下:

第一节禁烧区范围。包括沿城镇周边

2.5 公里 ;全境禁烧区范围 ;高速公路、铁 路沿线两侧 1 公里范围内的区域;国道、省 道公路干线两侧 0.5 公里范围内的区域 ; 特殊保护区 ;林地外延 0.1 公里范围内的 区域;法律、法规以及规范性文件规定的其 他禁止露天焚烧秸秆的区域。

第二节限烧区范围。秸秆禁烧区以外 的其他区域属于秸秆限烧区 ;明确秸秆焚 烧时段。