隆行审党组〔2024〕5号

中共隆回县行政审批服务局党组

印发《关于深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动的实施方案》的通知

机关各股室、局属各二级单位：

现将《关于深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共隆回县行政审批服务局党组    

2024年4月10日          

关于深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动的实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神及党的二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委四次全会和十二届市纪委四次全会精神，巩固拓展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动成果，持续改进干部作风，不断增强干部政治意识、纪法观念、担当精神、实干效能，深入推进清廉机关、清廉大厅建设。按照县委深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动要求，结合单位特点，特制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，紧扣《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》要求，认真吸取鞠晓阳、蒋科荣、刘军、杨起帆、张晚清、王剑锋等严重违纪违法典型案例教训，通过深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，全面整治干部队伍作风建设存在的突出问题，引导和督促全局党员干部及时纠正思想、理念、作风、行动偏差，增强纪律规矩意识，改进工作作风，提升狠抓落实、优质服务、担当作为、 促进发展的本领，为推动“放管服”改革高质量发展提供坚强保障。

二、整治时间

自2024年3月中旬开始，2024年12月底结束。

三、整治重点

紧扣“明方向、立规矩、正风气、强免疫”主题,坚持问题导向，主要解决各单位和党员干部政治站位不高，纪法意识不强、工作作风不实、担当精神不足等问题。

(一)政治站位不高的问题。重点整治贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神存在偏差;落实“第一议题”“三重一大”等制度不到位;党性观念弱化，江湖习气严重，不讲纪律、不守规矩，拉帮结派、团团伙伙形成地域“小圈子”“小山头”，对党不忠诚不老实;对巡视巡察反馈问题整改不力，甚至搞虚假整改、纸面整改;开展集中纪律教育等活动不扎实不认真等问题。

(二)纪法意识不强的问题。重点整治落实中央八项规定及其实施细则精神不到位，违规吃喝、违规收送红包礼金、打牌赌博、酒驾醉驾、违规发放津贴补贴;对党章党规党纪不学习、不了解、不落实，甚至知纪违纪、知法违法、执法犯法;贯彻落实习惯过紧日子要求变形走样,年底突击发钱、公务接待餐饮浪费、违规配备公务用车、挤占基层“三保”开支;违反邵阳市优化营商环境“十条禁令”，违规插手工程项目，索拿卡要、乱收费和乱摊派;生活作风不端、贪图奢靡享乐、追求低级趣味，甚至毫无道德底线;家风不正、家教不严，纵容默许亲友“打牌子”、为亲友“提篮子”提供帮助;违规经商办企业、违规“放贷收息”，搞权钱交易，违规干预司法活动等问题。

(三)工作作风不实的问题。重点整治不遵守工作纪律，上班迟到早退、擅离职守，工作时间做与工作无关的事情;工作不思进取，业务不求上进，忙忙碌碌装样子、浑浑噩噩守摊子;群众观念淡漠，对群众安危冷暖不关心，甚至侵害群众利益;搞形式主义、官僚主义，文山会海，以会议贯彻会议、以文件落实文件，督检考过多过频，过度强调留痕，热衷于搞“指尖上的形式主义”;贯彻落实不力，缺乏创新意识和开拓精神，思想保守，畏首畏尾，墨守成规，不能开创工作新局面等问题。

(四)担当精神不足的问题。重点整治在贯彻执行党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求上讨价还价，或打折扣、搞变通;宗旨意识淡薄，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力;进取精神丧失，躺平思想严重，工作上消极应对，不愿较真碰硬，回避矛盾，掩饰问题，庸懒散慢浮，冷横硬推拖，对重点工作和阶段性任务抓得不紧不实，干事创业动力不足等问题。

四、工作措施

坚持问题导向、效果导向，坚持系统施治、系统推进，推动深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动走深走实。

(一)开展纪律规矩集中教育宣讲。一是持续开展政治教育。深化巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、纪检监察干部队伍教育整顿成果，坚持“第一议题”制度和集中学习制度，坚持用党的创新理论凝心铸魂，筑牢政治忠诚。加强政治纪律教育，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活,教育引导党员领导干部严守政治纪律和政治规矩，树牢正确的权力观、政绩观、事业观,增强斗争精神和斗争本领，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是常态化开展党性教育。按照讲好“微党课”的要求，依托“一月一课一片一实践”主题党日活动，党员领导干部带头讲好党课、上好“微党课”。3月份，局党组负责人围绕学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，中央纪委和省、市、县纪委全会精神等内容，联系党员领导干部违纪违法典型案例，带头给党员干部上一堂廉政党课，教育引导党员干部把政治规矩和政治纪律建设摆在更加突出位置。三是集中开展纪律教育。4月底前，党支部组织对新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行专题学习，同步学习中央八项规定及其实施细则和《中国共产党重大事项请示报告条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规以及《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等监察法规。邀请派驻县政府办纪检监察组组长给全体党员干部上一次专题纪律教育课,不断提升党员干部的纪法意识，让遵规守纪成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。四是针对性开展警示教育。3月份，党支部组织观看《初心迷失》系列、《家风之痛》等警示教育片，观看清廉祁剧《清官李蛮牛》，学习典型案例通报及党员干部网络行为“十条戒律”,参观廉政文化教育基地，扎实开展“家庭助廉团团圆圆”及“好家风·传承”主题活动;分批次组织党员领导干部现场旁听国家公职人员职务犯罪案件庭审,用身边事教育身边人，不断强化以案说纪、以案释法廉政教育效果，筑牢党员干部廉洁自律防线。

(二)开展廉政风险深入排查。6月底之前，全体党员干部职工要对照以下三个方面集中查摆问题，对排查出来的问题，建立整改责任清单(见附件3)，明确整改措施和责任人，限期逐项整改落实。一是对照突出问题举一反三查。全体党员干部职工要围绕“政治站位不高、纪法意识不强、工作作风不实、担当精神不足”等问题和清廉湖南建设考核邵阳市负面清单反映出来的问题(见附件2)，通过自己找、互相查、领导、组织点等方式，进行集中排查和集中整改。二是对照岗位职责深入细致查。对重点股室、重点岗位、重点人群，围绕履行职责、依法办事、工作作风、服务质量、廉洁自律等方面的情况，找准廉政风险点，发现苗头性、倾向性问题,及时做好防范化解工作。三是对照群众反映问题逐条逐项查。对群众有反映的人和事，特别是清廉机关、清廉大厅建设群众满意度不高、“利剑护蕾”工作存在的不足等问题，要举一反三，重点排查，并及时处置反馈。

(三)开展领导干部党风廉政教育警示谈心谈话。一是明确谈心谈话对象。按照“统筹谋划、突出重点、梯次推进”要求，以全局科级以上领导干部及其他需重点谈话的人员为谈话对象，实现应谈尽谈、全面覆盖。局党组负责人负责谈全局科级干部及重点岗位人员;局班子成员负责分管其他干部的警示谈话。同时，上级“一把手”同下级“一把手”要定期开展监督谈话。二是明确谈心谈话内容。突出“三个聚焦”开展谈话，即聚焦清廉隆回建设存在的问题，聚焦鞠晓阳、蒋科荣、刘军、杨起帆案以及我县近期查处的张晚清、王剑锋等反面典型案例反映的突出问题，聚焦政务服务、“三公”经费开支、网络舆情、服务群众“吃拿卡要”和个人可能存在的廉政风险。三是明确谈心谈话要求。不简单限定谈话时间、谈话形式、谈话内容，切实把相关要求讲深讲透讲明白。对有苗头性、倾向性的重点对象反复谈、深入谈。听到有问题反映、发现有具体线索的，要进一步核实求证，不能轻易放过。对谈话过程中发现的重大问题或者明显的苗头性、倾向性问题，及时报告县纪委监委和县委组织部。

(四)开展重点领域专项整治。一是从严整治破坏营商环境问题。3月份开始，按县优化营商环境“清风护航”专项行动要求，开展清风入企、线索动态清零行动、清廉大厅建设，推动党员干部在服务企业发展、保障项目建设等经济社会高质量发展一线建功立业。二是坚决整治侵害群众利益问题。深入推进“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动，落实未成年人保护工作。三是持续整治形式主义问题。聚焦中共中央办公厅印发《关于持续推进整治形式主义为基层减负的工作方案》(厅字[2024]16号)明确的9个方面30项重点任务，认真落实县级任务清单，集中整改精文减会、规范督检考、整治“指尖上的形式主义”方面存在的问题。四是严厉整治网络乱象问题。认真贯彻落实《中国共产党员网络行为规定》和中宣部、中组部、中央网信办印发的《关于规范党员干部网络行为的意见》(中宣发[2017]20号)以及湖南省党员干部网络行为“十条戒律”，发挥党员干部模范带头作用，以规范有序的网络行为，引领新风尚，传播正能量，弘扬主旋律。五是持续深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治。认真贯彻落实中央纪委国家监委和省委工作要求及省纪委《关于深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治的工作提示》的有关要求，在2023年专项整治的基础上,常态化整治领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题，强化责任落实和深挖彻查，坚决抓好源头治理。重点整治领导干部亲属在金融领域充当“资源型人才”问题，强化针对性措施，确保整治成效。开展领导干部违规放贷收息问题专题治理,促进全局领导干部廉洁从政。

 (五)开展以案促改促治工作。一是精准适用纪法政策。4月底，对违规“放贷收息”等问题，主动向组织报告和说明有关情况、采取整改措施的，视情节予以从轻、减轻或免于处理。违规收送红包礼金的，严格按照《关于深化整治领导干部违规收受红包礼金问题的通知》(湘纪发[2022]2号)要求处置。违规吃喝、违规旅游、打牌赌博、酒后驾车问题，严格按照省纪委办公厅《印发<关于开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动工作方案>的通知》(湘纪办函[2023]42号)要求处置，对2023年8月10日以后发生的一律实行“四个查清”，即查清事情原由、查清关联人员、查清事发场地、查清问题性质。对排查发现的违规违纪问题线索，经核查属实，没有主动向组织报告和说明并整改的，依规依纪依法从严从重处理。二是从严查处违纪违法行为。对搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、政治攀附、买官卖官、跑官要官、对党不忠诚不老实等违反政治纪律行为的，对违反《中国共产党员网络行为规定》《关于规范党员干部网络行为的意见》和湖南省党员干部网络行为“十条戒律”的，发现一起坚决查处一起，绝不姑息。三是做好案件查办“后半篇文章”。对作风建设监督检查情况和查处的典型案件及时进行通报，形成震慑。8月底前，局党组针对存在的问题和查办的典型案件召开专题民主生活会，主动查摆问题、深刻剖析原因、开展批评和自我批评，明确整改方向和措施，确保活动取得实效。

五、工作要求

(一)强化组织领导。成立活动领导小组，由局党组成员、副局长周小明任组长，局党组成员、副局长肖清、热线办主任曾慧平、政务中心主任李华任副组长。领导小组下设办公室，设在局办公室，由孙立明同志兼任办公室主任，具体负责领导小组日常工作，统筹推进活动深入开展。该项工作结束，领导小组自行撤销。

(二)强化责任落实。各股室（单位）要切实履行主体责任，在认真落实活动有关要求的基础上，结合自身职责和工作特点、存在问题，有针对性地制定工作举措深化开展活动，坚决防止搞形式、走过场。局班子成员、机关股室、二级单位负责人要带头自查自纠，带头严于律己、严负其责、严管所辖。严格按深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动任务清单落实相关工作，确保活动扎实开展。活动期间发生党员干部严重违纪违法问题的，既要从严追究当事人责任，也要依规依纪追究单位负责人责任;对整改责任不落实、整改活动走过场的，一律从严追责问责。

(三)强化统筹调度。4月份开始，领导小组办公室要加强对活动开展情况的统筹协调，对照任务清单(见附件1)实行“一月一安排、两月一通报、一季一调度、半年一总结”，推动活动有序有力开展。领导小组办公室要定期对干部作风情况进行督查和分析，形成“一月一督查、一月一讲评、一月一反馈”的工作机制，把党员干部监督管理抓在平常、严在经常、融入日常。

(四)强化建章立制。领导小组办公室要坚持问题整改与建章立制相结合，当前治与管长远相结合，针对自查以及督查发现的作风问题，聚焦制度机制方面存在的“短板”“弱项”,11月至12月集中抓好制度的修订和完善,梳理总结活动中好的做法、经验，用制度形式固定下来、坚持下去，形成常态长效，不断推动干部队伍作风建设更加制度化、规范化。

(五)强化结合融合。干部队伍作风建设专项整治活动要与巡视巡察反馈问题整改、审计反馈问题整改和即将开展的党内集中性纪律教育有机结合起来，以实实在在的作风转变和工作成效来检验整治活动成效，推进活动走深走实。

附件：1.深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部

队伍作风建设专项整治活动任务清单

2.清廉建设问题及整改责任清单

3.深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部

队伍作风建设专项整治活动整改责任清单