各市州、县市区人民政府，省直和中央在湘有关单位：

　　《“湘易办”超级移动端建设工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅

　　2022年11月10

　　“湘易办”超级移动端建设工作方案

　　根据《国务院办公厅关于印发全国一体化政务服务平台移动端建设指南的通知》(国办函〔2021〕105号)要求和省委、省政府决策部署，为加快建成运行“湘易办”超级移动端(以下简称“湘易办”),实现“一机在手、一键登录、一网通办、一次办好”,高质量高水平为企业群众公务人员提供综合性政务服务，现就“湘易办”建设制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持前瞻性、时代性、整体性，坚持需求牵引和问题导向，按照集约化建设、一体化服务、市场化运营原则，加快打造以“湘易办”为枢纽的全省移动端服务体系，推动各地各部门移动服务应用和移动端融合集成，实现办理事项和服务应用多渠道统一管理、同源发布，确保企业群众通过“湘易办”可共享全省政务服务，全面提升我省服务群众、服务企业、服务政务的一体化移动服务能力。

　　二、建设目标

　　为加快建设进度，保障建设效果，在保障数据安全可控的前提下，采取市场化运作方式，引入第三方投资建设“湘易办”,创新推进项目建设和运营，持续打造好“湘易办”品牌。

　　2022年底前，融合贯通市州和省直部门已建政务服务移动端，初步建成运行“湘易办”公众版和政务版APP、公众版微信小程序和支付宝小程序等，推进企业群众高频服务事项、机关内部共性应用及特色应用上线运行，实现各级移动政务服务应用标准统一、整体联动、业务协同、特色初显。

　　2023年底前，各级各部门移动服务端从同时并存迈向高度融合，全省高频政务服务事项在“湘易办”实现无差别受理、同标准办理，移动创新应用场景日益丰富、特色突出，“湘易办”整体服务能力全面提升，群众、企业及公务人员获得感明显增强；“湘易办”上线服务事项超过1500项，集成电子证照种类100项，用户数突破3000万，月均活跃度达到20%。

　　2024年底前，全面建成以“湘易办”为枢纽的全省移动端服务体系，多渠道综合服务能力显著增强，运营保障机制完善健全，全省一体化移动政务服务水平走在全国前列，“身在湖南、办事不难”成为新常态；“湘易办”上线服务事项超过2000项，集成电子证照种类200项，用户数突破5000万，月均活跃度超过30%。

　　三、工作任务及步骤

　　(一)明确工作职责，形成推进合力。省政务局负责“ 湘易办”建设的统筹协调、综合调度、考核督办；省政务服务和大数据中心负责项目建设的业务和技术指导；中国建设银行湖南省分行(以下简称建行湖南省分行)会同有关方面组建技术团队，负责全面承接项目建设；省中小企业服务中心重点参与“湘易办”涉企板块建设。市州和省直相关部门要按照项目建设总体要求，组建专门工作团队，全力配合建好“湘易办”省直部门和市州旗舰店，做好相关系统对接改造工作，集成提供本地本部门政务服务、便民服务、惠企服务和相关政策文件。

　　(二)建立项目推进组，集中攻坚推进。以建行湖南省分行技术团队为主体，组建“湘易办”项目组，集中攻坚推进项目建设。省政务局、省政务服务和大数据中心、省中小企业服务中心等单位分管领导及相关处室负责人进驻“湘易办”项目组，集中办公，负责具体协调、工作调度、现场解决相关问题。市州和省直相关部门(名单见附件1)要明确1名领导负责统筹协调工作，研究解决本级本部门对接“湘易办”过程中的相关问题，并安排1名信息化建设相关处室(科室)负责人和1名熟悉本部门业务工作的骨干人员在2022年11月15日前集中进驻项目组，代表本地本部门做好沟通联络和对接，组织调度工作力量梳理服务事项、服务应用、惠企政策并编制兑现指南，完成自建系统的对接改造，提供相关数据支撑，并配合做好服务上线测试等工作，直至本地本部门相关任务完成为止。

　　(三)全面摸清需求，完善顶层设计。各地各部门要认真梳理本地本部门政务服务、公共服务事项和政务服务移动应用系统现状，并对办公平台进行调研摸底，准确填写《服务事项和移动应用调研表》(附件2)及《办公平台调研表》(附件3),并做好相关事项和服务接入准备工作。项目组要在充分摸清需求的基础上，按照“一体设计、分步实施”的原则，完善“湘易办”顶层设计，加强与全国一体化平台移动端有效衔接，推动各地各部门移动政务服务资源整合和政务服务平台移动端集约化建设，全面提升一体化政务服务能力。

　　(四)制定标准规范，强化资源支撑。“湘易办”项目组要按照“统一清单管理、统一身份认证、统一数据共享、统一应用管理”等要求，严格遵循国家、省政务服务一体化平台建设标准规范，制定完善“湘易办”业务、技术、管理标准，提升“湘易办”建设和管理标准化、规范化水平和安全防护能力，实现“湘易办”系统性能、应用管理、运行监测等全生命周期质量管理。各市州和省直相关部门应统筹安排专项经费，整合存量资源，组织技术攻关，按照“湘易办”标准规范，改造自建系统，完成业务接入，实现网络畅通可达、标准规范互认和数据资源共享。各地各部门梳理入驻“湘易办”移动应用或服务清单时，若需其他部门共享数据，请填写《“湘易办”应用场景建设数据共享需求清单》(附件5),于11月20日前反馈“湘易办”项目组，项目组负责整体协调。相关标准规范电子版请在省“互联网+政务服务”一体化平台工作门户(网址：http://59.231.9.227:8089/zwfwgzmh/index.htm)的标准规范栏目进行下载。

　　(五)推进“应接尽接”，做好限时改造。各地各部门要对本地本部门应用服务进行梳理和评估，按照"应接尽接”"应上尽上"原则，限时做好服务和移动应用改造对接工作，并接入“湘易办”。省直部门已建移动服务端的，按照统一规范接入“湘易办”，未建移动服务端的，原则上不再新建，依托“湘易办”对外提供服务；市州全面汇聚本地区所有移动服务应用，按照统一规范接入“湘易办”。省直部门要根据国务院办公厅《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(国办发〔2022〕32号)和省政府办公厅《湖南省深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动方案》(湘政办发〔2022〕50号)要求，加快开设新生儿出生、入学、不动产登记、婚育、社会保险、服务特殊群体、退休、企业开办、企业变更、综合纳税、企业注销、多图联审、施工许可、联合验收等主题式、套餐式场景应用，于2022年11月底前与省“互联网+政务服务”一体化平台完成受办分离对接。同时，要整合本部门已建的便民服务移动应用，按照“一部门一专区”原则，配合“湘易办”项目组，于2022年12月5日前建好“湘易办”省直部门旗舰店。各市州要全量梳理本地区适合在移动端办理的事项，依据“一城一版”原则，按照统一标准规范，做好相应业务系统适用性改造工作，于2022年12月5日前入驻“湘易办”市州旗舰店。

　　(六)创新应用场景，打造湖南特色。要结合湖南实际，全力打造相关特色服务和智慧服务。重点打造好政策兑现、数字营商地图等惠企服务，变“人找政策”为“政策找人”，为企业精准提供我省产业布局、招商项目、企业信息、人才汇集、配套资源、惠企政策等信息，实现企业全生命周期服务“一键直达”。各地各部门要配合项目实施，全面梳理国家、省、市现行有效的惠企法律法规和政策文件，摸清政策现状，优化兑现流程，形成本地本部门负责执行的惠企政策清单，完成《惠企政策摸底调研表》填报工作(附件4),配合“湘易办”项目组做好现场调研、数据提供、系统开发、配套改造以及测试和后续优化工作，尽早实现政策“即申即享”和“免申即享”。同时，要主动提供产业、园区、招商项目、企业等相关数据，做好数据对接工作，共同建好具有湖南特色的“湘易办”营商地图。

　　(七)创新运营机制，实现无缝对接。坚持建设运营同步谋划、同步实施。建立健全整体联动运营推广机制，以运营需求为牵引，以用户思维为导向，赋能“湘易办”平台建设，确保项目建运一体化、建成即运营。完善省级统筹、市州协同的运营管理机制，保障“湘易办”健康可持续发展。利用新媒体、政府网站、政务服务场所、公共场所等渠道，加强“湘易办”宣传推广，不断提升公众知晓度，便于企业群众获取更多移动政务服务。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。省政府成立由省政府秘书长担任总指挥的“湘易办”超级移动端建设推进小组，负责项目顶层设计，统筹推进项目建设，协调解决重大问题，督促项目实施。"湘易办"项目组负责标准制定、高频事项清单编制、移动端建设、系统对接技术服务支撑等工作。各地各部门要建立由一把手定期调度、分管领导主抓、主管处室(科室)负责、业务部门参与、财政部门保障的工作机制，组建工作专班，压实工作责任，制定“湘易办”服务接入计划，确定可对接服务清单，填好相应调研表和联络表，加强对接沟通、协同联动，确保“湘易办”于2022年底上线试运行。入驻(项目组)人员表请于2022年11月14日前反馈“湘易办”项目组，相关调研表按项目组总体安排尽快提供(联系人：李曼，联系电话：0731-85906571，传真：0731-84419141）。

　　(二)加强资金保障。系统对接、接口改造工作原则上按照“系统谁建设、对接谁负责”的要求做好经费保障。各地各部门要统筹相关经费，做好移动政务服务建设、应用对接、日常运营和技术维护等工作保障，全力配合“湘易办”建设。

　　(三)强化安全保障。加强“湘易办”安全保障和风险防控能力，充分应用网络防护、密码技术、安全审计等手段，构建全方位、多层次、一致性的防护体系，切实保障“湘易办”安全平稳高效运行。加强数据安全管理，强化用户隐私保护，严格规范用户信息采集，保障用户知情权、选择权和隐私权。各地各部门要按照安全规范开展应用接入，建立网络安全保障协同响应工作机制，组建网络安全保障团队，制定完善应急预案，提升日常防护、监测预警和应急处置能力。

　　(四)强化考核评估。各地各部门服务和应用接入、运维运营、安全保障、服务成效等工作纳入湖南省深化“放管服”改革持续优化营商政务环境监督评价暨“一件事一次办”改革真抓实干督查激励考核评估范围，以评促建、以评促管，不断提升“湘易办”服务能力和水平。

　　附件：   1.市州和省直部门入驻项目组人员表

　　             2.服务事项和移动应用调研表

　　             3.办公平台调研表

　　             4.惠企政策摸底调研表

　　             5.“湘易办”应用场景建设数据共享需求清单