根据县委统一部署，2024年9月10日至11月26日，十三届县委第六轮巡察第三巡察组对县委编办进行了巡察。1月17日，县委第三巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

县委编办把抓好巡察整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要检验，作为履行管党治党责任的重大任务，以强烈的政治担当扎实做好巡察“后半篇文章”。一是提高政治站位，切实提升整改自觉。认真组织学习党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识巡察整改的重大意义，增强整改自觉；召开巡察整改专题民主生活会，主动认领问题，深入剖析根源，严肃认真开展批评和自我批评，为加强县委编办班子建设、推动县委巡察反馈问题整改到位进一步夯实基础。二是坚持以上率下，层层压实整改责任。迅速成立以主任为组长的巡察整改工作领导小组，领导和推进巡察整改工作。并制定巡察整改工作方案，细化分解任务，制定整改措施明确责任领导、责任单位和完成时限，通过定人定岗定责，确保具体任务有人抓、问责问效有依据。编办主任覃志华带头认领并定期研究解决重点难点问题。其他班子成员扎实认领并深入一线推动分管领域的整改工作。三是强化督查调度，全面推动整改落实。坚持倒排工期、挂图作战，实施台账式管理、销号落实制度和“周调度”工作机制，组织召开各类会议7次，开展督查督办5次，编发工作简报2期，做到真改实改、全面整改。四是注重标本兼治，全力确保整改质效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，修订完善部门“三定”规定、财务管理等方面制度文件4个，从源头上坚决防止问题反复发生。

县委编办主任覃志华坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作全程把关、主动协调、跟踪督办，推动各项整改任务落实到位。一是高度重视整改工作。从思想上行动上把巡察整改当做一个重大政治使命与重要政治任务来抓，对县委巡察组反馈意见照单全收、严肃对待、坚决整改。坚持把学习习近平总书记有关重要讲话和指示批示精神，作为县委编办班子会第一议题，采取个人自学、集中学习等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和县委常委会会议精神，反复学习研究巡察反馈意见，以高度的政治自觉不折不扣推进巡察整改工作。二是坚决扛起整改责任。主动承担10项具体整改任务，全程指挥督导调度整改工作。主持召开会议研究整改方案；召开巡察整改专题民主生活会，带领班子成员紧扣巡察反馈意见深刻剖析检查，带头自我批评，做到了举一反三，有效整改。三是积极推动整改落实。将巡察整改落实情况列入县委编办重点督办事项，定期听取巡察整改情况，对巡察整改工作提出指导性意见，对巡察整改阶段性进展情况报告严格把关。组织召开巡察反馈重难点问题整改推进会，对重点问题整改进行跟踪调度，了解整改进度，推动整改任务落实。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实上级决策部署有差距

1.政治敏锐性不强，政治学习滞后。

（1）学习的及时性、高效性不足，对党的重要会议精神的及时学习贯彻重视不够。

整改结果：已完成。

整改情况：一是提高政治站位，从2025年1月份开始，确保党中央重要会议召开后3日内组织专题学习，主要负责同志履行好“第一责任人”职责，分管领导、综合组发挥好双提醒的作用，切实把讲政治贯穿到政治学习的方方面面，不断提高政治敏锐性。二是县委编办于2025年1月23日召开专题班子会，研究部署落实县委第三巡察组1月20日反馈问题的整改，逐个问题进行分析，明确责任领导和责任部门；并于2025年2月8日再次召开专门会议专门研究县委意识形态专项检查组所反馈的问题，确保按时高质量完成整改销号。

    2.中心组学习流于形式，学深悟透不够。

（2）理论学习中心组集体学习“走过场”，搞“批发”。

整改结果：已完成。

整改情况：一是深入学习贯彻中央宣传部、中央组织部联合印发《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，充分认识党委（党组）理论学习中心组学习的重要意义，着力防止理论学习中心组集体学习“走过场”。二是严格按照县委宣传部的相关文件要求，科学制定每月的理论学习中心组集体理论学习内容和议题，让理论学习有主有次，会议议题有精有简，着力提高学习质量和实效。三是县委编办通过优化学习形式，精选学习主题，靶向制定学习内容，积极制定理论学习中心组学习计划，已完成理论学习中心组学习8次，学习议题1-2个/次。

3.监管职能不到位，编制消超还需加强。

（3）编制管理把关不严。全县仍有多家县直行政单位超编。

整改结果：已完成。

    整改情况：督促相关整改责任单位严格按照《隆回县控编消超工作方案》文件要求，对照具体方法措施落实到位。通过采取自然减员、提前退休、流动调配、优化编制资源配置等方式进行消超后，全部整改到位。

4.对档案工作不重视，基础性工作未做扎实。

（4）有部分档案资料没有按要求规范整理或及时归档。文书档案只整理到2020年12月，编制档案只整理到2017年4月，事业单位登记档案仅收集，没有规范整理。

整改结果：已完成。

整改情况：提高对档案工作重要性的认识，扎实开展档案整理归档工作。5月底以前各组、中心按时间、类别初步整理好所有文书档案、编制档案、事业单位登记档案，6月份开始全面规范整理2020年12月以来的文书、2017年4月以来的编制档案以及事业单位登记档案，并于7月10日已全部完成。

（5）没有档案移交、档案借阅审批、借阅登记等管理制度，单位班子成员分工及干部职工工作安排中，没有明确档案工作分管领导与档案管理专干人员。

整改结果：已完成。

整改情况：召开班子会集体研究并下文明确了档案工作的分管领导和档案管理专干，并制定《隆回县委编办档案管理办法》制度，规范了档案移交、档案借阅审批、借阅登记等工作，切实做到档案管理有章可循、有据可依。

（二）主体责任落实不够到位，全面从严治党不够深入

    5.规矩意识不强，财务管理不够严。

（6）政府采购制度执行不严，采购流程倒置。

整改结果：已完成。

整改情况：一是责令相关责任人限期整改，对该问题做出具体的书面说明。二是加强学习。学习《中华人民共和国政府采购法》和单位财务管理制度，提升经办人的业务能力，增强责任意识，规范单位政府采购管理并长期坚持，杜绝此类问题再次发生。三是县委编办于2025年3月18日召开干部职工会议，集中学习《中华人民共和国政府采购法》、《湖南省财政投资评审管理办法》及单位财务管理制度等相关法律法规，进一步提升全员对政府采购的认识，杜绝此类问题再次发生。

6.工程项目管理不规范，制度执行不严。

（7） 2022年1月29日，通过授权支付的方式支付电子内网接入集成服务费、工程款，违反了授权支付财务制度。

整改结果：已完成。

整改情况：一是责令相关责任人限期整改，对该问题做出具体的书面说明。二是加强学习政府采购、财评、财政专项资金管理等方面的法规、文件，进一步提升全员对政府采购、财评和财政专项资金管理等方面的认识；提升经办人的业务能力，增强责任意识，规范单位政府采购管理并长期坚持。三是修订完善单位财务管理制度，将政府采购、财评、财政专项资金管理纳入单位财务管理。四是县委编办于2025年3月18日召开干部职工会议，集中学习《中华人民共和国政府采购法》、《湖南省财政投资评审管理办法》、《关于进一步规范全县财政国库集中支付管理的通知》及单位财务管理制度等相关法律法规，进一步提升全员对政府采购的认识，规范项目管理流程，杜绝此类问题再次发生。

（8）2022年办公用房维修，工程验收未按预算项目清单逐项进行。

整改结果：已完成。

整改情况：一是责令相关责任人限期整改，对该问题做出具体的书面说明。二是加强财政专项资金管理业务的学习，提升经办人的业务能力，增强责任意识，规范单位政府工程管理并长期坚持，杜绝该问题再次发生。三是县委编办于2025年3月18日召开干部职工会议，集中学习《中华人民共和国政府采购法》、《湖南省财政投资评审管理办法》及单位财务管理制度等相关法律法规，进一步提升全员对单位工程项目管理的认识，杜绝此类问题再次发生。

（三）基层党组织建设落实不到位，干部队伍建设重视不够

7.党组织功能弱化，“三会一课”未正常开展

（9）2022年9月至12月连续4个月机关党支部都没有支部委员会和主题党日活动会议记录。

整改结果：已完成。

整改情况：一是组织全体党员集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。二是对机关党支部班子进行业务培训，提升支委委员党建业务能力。三是扎实进行整改，进一步严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”“一月一课一片一实践”制度，每月按时召开支委会和支部党员大会。

8.重形式轻内容，谈心谈话走过场。

（10）2022年度组织生活会谈话内容为复印领导干部民主生活会谈心谈话内容；2022年度领导干部民主生活会以学习提纲代替谈话内容。

整改结果：已完成。

整改情况：县委编办严格按照会前集中学习研讨、深入谈心谈话和认真查摆问题的要求充分做好2024年度组织生活会的准备工作，并于2025年3月20召开了机关党支部2024年度组织生活会暨民主评议党员会议，会议达到了红脸出汗的良好效果。

9.业务素质提升缺乏组织引领，业务工作存在差距

（11）对业务人员指导培训不到位。近五年来仅仅在2021年下半年对全县各机关单位，乡镇从事机构编制工作人员进行了一次比较全面集中培训，且工作人员调整频率较快，大部分单位业务人员不能熟练地操作系统，造成系统内人员信息有错别字、身份证号码错误、重要信息缺失等问题。机构编制综合管理平台中的部分数据不规范、不完整，不准确。

整改结果：已完成。

整改情况：一是在2024年11月20-22日举办的全县组工干部能力素质提升培训班上，县委编办组织全县各机关单位和乡镇（街道）政工干部学习编制工作相关业务辅导；二是县委编办在2025年7月7日组织全县各机关单位和乡镇（街道）政工干部进行实名制业务和出入编手续的培训，全面提升了各单位组工干部的业务能力。坚决做到了自2024年以来，每年坚持对全县各机关单位和乡镇（街道）政工干部进行一次综合管理平台操作和实名制业务知识专题培训。

（12）县委编办与县委组织部、县财政局、县人社局等部门协作联动不够，没有进行数据的匹配，没有真正落实常态化更新。

整改结果：已完成。

整改情况：严格按照《关于在全市机关事业单位实行人员编制与经费管理联合管控的通知》邵市编办发〔2023〕75号文件要求执行，并在此基础上进一步规范完善了县委编办与县委组织部、县财政局、县人社局等部门协作联动机制，发现问题及时调整更新数据。

10.干部管理有欠缺，团队协作受影响。

（13）全县清理人编分离现象时，县委编办个别干部因编制原因工作积极性不高，有躺平思想，在干部职工中反映较大。

整改结果：已完成。

整改情况：单位主要负责同志覃志华与该同志深入开展了一次谈心谈话，对该同志身份转变和待遇问题从政策上进行解释说明，疏导该同志的负面情绪，对其工作不作为的躺平思想进行批评教育，并对其带情绪开展工作、工作积极性不高的问题进行了提醒，明确要求该同志在本次县委巡察反馈问题整改和乡镇（街道）履职清单工作中的责任和任务，目前该同志思想转变较大，各项任务完成较好。同时，我办举一反三，加强对全体干部职工的教育和管理，进一步完善《隆回县委编办干部作风建设和机关管理制度》，对干部的出勤、学习、限时办结以及服务承诺等都进行了明确规定，确保我办工作氛围风清气正，团结协作。

（四）上轮巡察整改程序不够规范

11.整改专题民主生活会滞后，对巡察整改的重视程度不足。

（14）县委第四巡察组于2020年9月23日反馈了巡察意见，县委编办未按巡察整改要求在集中整改期内召开巡察整改专题民主生活会，直至2021年2月3日才召开巡察整改专题民主生活会，时间滞后。

整改结果：已完成。

整改情况：我办对上轮巡察时没有及时召开巡察整改专题民主生活会的情况进行深刻检讨分析，主要是站位不高、政治敏锐性不强和业务不精的原因，县委编办充分汲取教训，提高思想认识，高度重视本次巡察整改，经县委巡察工作领导小组批准，结合2024年度民主生活会，在2月中下旬及时召开了县委编办领导班子巡察整改专题民主生活会，县指导组全程参与并指导了会议的召开。会议对照巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，开展自评和互评，把巡察反馈的情况说清楚、谈透彻，并提出了具体的整改措施，有计划有步骤有期限，达到了民主生活会的预期效果。

（15）查阅相关资料，未见班子会研究部署落实上轮巡察整改反馈情况的记录。

整改结果：已完成。

整改情况：县委编办于2025年1月23日召开专题班子会，研究部署落实县委第三巡察组1月17日反馈问题的整改，逐个问题进行分析，明确责任领导和责任部门，确保按时高质量完成整改销号。

三、集中整改期内未完成或阶段性完成的整改事项

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实上级决策部署有差距

3.监管职能不到位，编制消超还需加强

（16）消超措施不够积极有力，截止2024年9月19日，全县县直事业单位和乡镇（街道）事业编制仍存在不同程度超编。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：督促相关整改责任单位严格按照《隆回县控编消超工作方案》文件要求，对照具体方法措施并落实到位。通过采取自然减员、流动调配、优化编制资源配置等方式进行消超后，全县事业编制消超工作有力推进并取得阶段性成效。

（17）主动作为不够，对全县各级各部门贯彻中央、省、市关于机构编制方针政策和重要决定的执行情况监督检查及管理不到位。部分事业单位的职能职责变化已久，“三定方案” 长达十几年没按工作实际及时修正。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：1）全面摸排并积极整改。一是县委编办于2025年2月按照《中国共产党机构编制工作条例》和《“三定”规定制定和实施办法》相关精神，按程序已分别发函至相关事业单位，提出修订的相关要求，建议其根据党中央决策部署和党内法规、法律法规、机构改革方案等以及实际职责履行情况决定是否提出修订本单位“三定”规定意见条款。二是县委编办于2025年3月20日和3月27日分别会同县司法局就相关单位是否具有行政执法权实地调研该单位。下一步，县委编办将积极督促并待收到该相关单位关于修订草案初稿后及时按程序研究报批。

2）主动作为并举一反三。在今年上半年，我办根据机构改革精神：一是不折不扣完成开发区机构编制调整工作，进一步推进隆回高新区聚焦经济发展主责主业，将隆回高新区承担的社会管理职能剥离，让隆回高新区轻装上阵；二是审慎有序推进公安机关机构编制管理改革工作，全面规范和系统优化全县公安机关职能配置和机构设置，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关职能体系，提升新质公安战斗力，为大力推进高质量发展持续营造安全稳定的社会环境；三是将《“三定”规定制定和实施办法》纳入全县科干班和中青班培训学习内容并由县委编办副主任主讲。

四、下一步整改工作安排

一是持续抓好整改后续工作。目前县委巡察反馈的问题已基本完成整改，但仍有2个问题为阶段性完成整改，下一步将继续查漏补缺，加强与相关职能部门联系沟通，督促问题整改，形成整改合力，并主动加强与省市沟通对接，争取政策支持，确保全面完成整改任务。同时，对已经完成整改的问题组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹。

二是建立健全工作长效机制。更加注重预防，注重举一反三，着力建立健全各项工作机制，构建科学合理、符合实情、运转有序的长效机制。充分发挥常态化巡察的作用，不断健全完善与组织、财政、人社等部门的联合管控机制，通过财政工资发放数据、养老保险缴纳数据、在编人员花名册、人员招录程序等方面监督的统筹联动，有效实现信息的衔接贯通和共享，做到闭环管理，形成机构编制监督检查和有关部门监督的强大合力。

三是严格管理提升干部能力。落实全面从严治党工作要求，不断提升机构编制干部的政治素养、大局思维、业务能力，切实加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，努力营造风清气正的干事创业环境，推进机构编制工作取得更大更好的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0739-8232691；电子邮箱：lhxwbb123@163.com。

中共隆回县委机构编制委员会办公室  

2025年9月28日