根据县委统一部署，2024年9月10日至11月26日，县委第二巡察组对县商务局党组进行了巡察。2025年1月21日，县委第二巡察组向县商务局党组反馈了巡察意见。按照上级巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公示。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，切实提升整改自觉。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和县委决策部署要求贯穿于整改全过程，局党组先后召开党组会议、理论学习中心组集中学习、巡察整改专题民主生活会等，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、党的二十大和党的二十届二中三中全会精神，主动认领问题，深入剖析根源，为加强局党组班子建设进一步夯实基础。

（二）坚持以上率下，层层压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，党组书记认真履行第一责任人职责，党组成员切实履行“一岗双责”，制定巡察整改工作方案，将巡察组向局党组反馈的四大类12个方面问题，细化分解为28个具体任务，制定整改措施62条，逐一明确责任领导、责任股室和完成时限，通过定人定岗定责，确保具体任务有人抓、问责问效有依据。

（三）强化督查调度，全面推动整改落实。把提高党员干部思想认识放在首要位置，成立以机关纪委书记为组长的督查工作领导小组，开展督查督办4次，检查单位11个，推动巡察整改落实。坚持倒排工期、挂图作战，实施台账式管理、销号落实制度和“月调度”工作机制，组织召开巡察整改各类会议6次，做到真改实改、全面整改。

（四）注重标本兼治，全力确保整改质效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把巡察整改同落实党的二十大和二十届二中三中全会精神、推进中国式现代化结合起来。坚持严的基调不动摇，在集中整改期间，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展典型案例警示教育3次，廉政谈话38人次，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推进县商务局各项工作扎实开展。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）落实党中央决策部署和省市县工作要求有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）“第一议题”制度落实不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是深入学习“第一议题”制度。局党组坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中三中全会精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党组会的“第一议题”学习内容。二是严格落实“第一议题”制度。明确政工股负责收集整理“第一议题”学习相关资料，建立学习清单，提前发给各党组成员预习，做到学习讨论准备充分。三是深入开展学习交流讨论。党组书记第一时间传达学习后，党组成员结合分管工作开展交流讨论，分享学习感悟和心得。

（2）党的二十大及二十届三中全会精神宣传内容较少。整改结果：已完成。

整改情况：一是明确了学习内容。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部理论学习的主题主线，将党的二十大和二十届三中全会精神等作为学习重点分阶段、分板块深入学习。二是加强宣传引导。今年以来，利用宣传栏、电子显示屏、微信工作群等平台载体适时发布了3期党的二十大和二十届三中全会精神解读文章、学习动态等内容，营造了浓厚的学习氛围。三是强化检查督学。6月27日，突击检查党员干部对《习近平著作选读》《党的二十届三中全会精神学习辅导百问》等理论书籍的学习情况，党支部书记对没有学习痕迹的党员干部进行约谈提醒，要求其说明原因并限期完成学习任务。

4.意识形态阵地管理有待加强。

（3）网络安全防护能力不足，局机关网络存在IP失陷、高危风险漏洞、弱口令等风险隐患，办公电脑存在被网络攻击的风险。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强了网络安全知识培训。今年2月底前，已将《中华人民共和国网络安全法》《中国共产党党员网络行为规定》等纳入各支部主题党日集中学习重点内容，提高全体干部职工的网络安全防护意识。二是完善了技术升级和设备更新。联系电脑公司全面检查并升级了网络设备的安全配置，定期更新操作系统、数据库等，修复已知漏洞，提高系统的安全性。三是强化了重要资料数据保护。明确涉密资料由办公室保密专干保管，并在每台电脑屏幕前粘贴有“非涉密计算机严禁处理涉密信息”标签，禁用办公电脑或手机微信、QQ等非保密网络载体转发、储存涉密文件资料，确保数据在传输和存储过程中的安全性。

（4）不当网络行为管控宣传不够，通过微信、QQ进行公文处理、信息传输等，涉密风险问题难以把控，个别离退休干部职工网络安全意识淡薄，不注意场合转发负能量视频、图文等。

整改结果：已完成。

整改情况：一是不断提升了网络素养。老干支部在2025年春节前夕，组织离退休老干部学习贯彻《中国共产党党员网络安全行为规范》，增强法治观念和纪律意识。二是持续净化了网络空间。新任老干支部书记新建了微信工作群，重申了纪律规矩，鼓励正能量分享，禁发负能量视频、图文，引导退休老干部自觉遵守网络行为规范。三是严格落实监管机制。明确老干党支部落实主体责任，政工股协助对离退休党员的网络行为进行日常监测和管理。2025年以来没有违规转发视频、图文现象发生。

（二）整治群众身边不正之风和腐败问题有差距

5.落实全面从严治党“两个责任”不到位。

（5）党组主体责任落实不力。局党组未按要求定期召开会议专题研究党风廉政建设工作，未将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。

整改结果：已完成。

整改情况：一是高度重视党风廉政建设工作。局党组在上半年已召开党风廉政建设工作研究部署会议1次，要求班子成员自觉履行“一岗双责”，参与学习教育指导和上党课，加强了分管领域、分管股室干部职工的教育和管理。二是严格做到党风廉政建设与商务业务工作同部署、同落实、同检查。结合学习教育问题查摆和整治，上半年组织全局机关党员干部职工观看以案示警教育片2次、开展典型案例警示教育3次，退休老干部参观廉政教育基地活动1次，党组书记、支部书记上廉政党课各1次，开展干部廉政谈话活动1次。干部队伍作风建设取得明显成效。

（6）纪检监察落实监督责任有待加强，派出纪检组做实做细日常监督不力，与局党组定期会商不够，对商务系统开展日常检查较少。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定详细的日常监督计划，明确监督频次、内容和重点领域，确保监督全覆盖。创新检查方式，采取明察暗访、随机抽查等形式，提高检查效果。建立监督台账，对发现的问题及时记录、跟踪整改，形成监督闭环。二是加强与县商务局党组沟通协作，建立定期会商制度，每季度至少与局党组进行一次会商，共同分析商务系统廉政风险点。在重大决策、项目实施等关键环节，主动与局党组沟通，提前介入监督。

6.干部作风建设有待加强。

（7）落实中央八项规定精神压力传导不够。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强了违规接待核查。由机关纪委书记对投资促进事务中心、财务股负责人进行了批评教育，并责令作出情况说明。二是加强违规资金追缴。已逐项逐人追回违规发放的加班费、津补贴和奖金，并全额缴至县纪委指定账户。三是严格执行公务接待管理制度。明确接待审批流程，要求接待前提供详细的接待计划、来访人员名单，杜绝虚报。

（8）“四风”问题重视不够，对酒驾问题禁而不止。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强了党纪法规学习。学习教育期间每月组织干部职工进行中央八项规定及其实施细则精神和党纪条例的学习。二是强化警示教育和廉政谈话。学习教育期间开展典型案例通报警示教育3场次、廉政提醒谈话活动38人次。三是加强了干部职工“8小时内外”监管。5月份对无故缺席主题党日集中学习教育活动的党员进行了通报批评，取消年度评先评优资格。

7.财经制度执行不严格。

（9）白条入账，支付房租费、劳务费等未开具正式税务发票。

整改结果：已完成。

整改情况：一是完善了会计基础工作相关制度。明确报销票据的要求、审批流程和责任追究机制。明确规定发票抬头非隆回县市场服务中心、无单位纳税识别号的不合规的票据一律不予报销。二是补正了票据和审批手续。已将白条入账，支付房租费、劳务费等未开具正式税务发票的，由财务督促相关人员补开正式发票，补缴税费，同时补充相关审批手续。

（10）报账票据要素不全，报销差旅费普遍存在出差审批表填写不完整，报销打印费附件不全。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强了打印费核查。经核查，已经按要求补充完善到位。二是加强了财务报账培训。整改期间由财务股负责财务报账培训1次，规范报账票据填报，确保要素齐全、填写完整。三是加强了报账审核把关。严格落实资料打印签字制度，谁打印谁签字。对当事人不签字和没有审批表的资料打印费一律不予报销。

（11）开展活动经费未预算，且开支超标。

整改结果：已完成。

整改情况：一是责令参加活动人员退还超标准部分资金，已全额追缴到位，并上缴至县纪委指定账户。二是严格落实了支部党建活动经费预算审批制度，并在规定范围内进行租车和食宿，实报实销。

（12）加班工作餐审批不严。

整改结果：已完成。

整改情况：一是明确了开支标准。严格控制加班工作餐开支范围，严禁超标准就餐，并明确“工作日不能列支中餐加班的费用”。二是加强监督问责。责令办公室、财务股对上述违规开支作出情况说明，杜绝此类问题再次发生。并重申对于工作餐违规审批和超支消费行为，将追究相关责任人责任。

8.办公用品采购管理不规范。

（13）采购大额办公用品未入固定资产账。

整改结果：已完成。

整改情况：一是开展了全面清查与补录资产。组织对采购的所有办公用品进行全面清查，对未入账的固定资产已调整账务处理。二是规范了大额办公用品管理。明确规定采购固定资产需填写专门的资产购置申请表，经审批后进行采购，采购完成后及时办理入库和入账手续，做到账实相符。

（14）部分办公用品未上政府采购平台进行采购。

整改结果：已完成。

整改情况：为杜绝类似情况再次发生，从2024年开始所有采购都已上政府采购平台。严格执行政府采购管理制度，明确采购限额标准，参照县财政局关于转发《湖南省财政厅关于进一步规范小额零星采购活动的通知》（隆财购〔2024〕2号）文件落实。

（三）基层党组织建设有差距

9.落实“三重一大”决策制度不到位。

（15）大额资金使用未经班子会议集体研究决策。

整改结果：已完成。

整改情况：一是明确了重大事项必须集体研究。针对上述未集体研究决策的大额资金使用事项，立即组织班子成员进行了补充讨论，重新评估资金使用的合理性和必要性。二是加强重大事项自查整改。明确所有大额资金必须经班子会议集体研究后方可使用，并将讨论过程和决策结果详细记录在案，确保决策过程有据可查。三是完善了党组议事制度。进一步修订了《隆回县商务局“三重一大”议事决策制度》并参照执行。

（16）以班子（扩大）会议研究人事问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强了人事管理制度的学习。组织学习了公务员职级晋升等人事研究有关规定，严格遵循民主集中制原则，按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等规范流程进行。二是强化了政工干部人事政策法规培训。深入学习公务员职级晋升、干部选拔任用等政策文件，准确把握人事决策的各项要求和纪律规定，提升了人事决策的专业水平和合规意识。三是完善了党组议事决策制度。进一步修订了《隆回县商务局“三重一大”议事决策制度》，明确了党组会议研究人事，其他同志可列席但不做表态发言，严禁中层骨干在研究过程中进行表态发言干扰决策。

（17）违规选人用人。

整改结果：已完成。

整改情况：一是开展了人事复查审核。通过个别谈话逐一了解班子成员及股室负责人的想法、态度，并就此事进行了民主测评。明确选人用人要经过民主推荐、组织考察、集体讨论决定等环节，形成规范的会议纪要。二是组织了人事政策法规专题培训。市场服务中心组织全体领导班子、人事部门工作人员深入学习《事业单位人事管理条例》《事业单位人事管理回避规定》等相关法规政策，明确违规选人用人的严重后果。三是建立了常态化监督机制。设置了举报投诉箱，鼓励干部职工对违规选人用人行为进行监督举报。

10.党内政治生活不严肃。

（18）民主生活会学习研讨不深入。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强了会前学习和发言准备。2024年度民主生活会前，组织党员领导干部学习了相关文件和工作提示，按照要求提前准备学习资料，明确学习重点和思考方向。二是规范了学习研讨和会议记录。2024年度民主生活会前，党组书记带头起草了方案，明确会议时间、主题和议程。要求参会人员围绕主题紧密结合商务工作实际进行充分发言，一个重点内容安排一个重点发言，其他同志补充发言。

（19）组织生活会搞形式，互评不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强了业务培训，充分做好会前准备，规范会议流程。2024年度组织生活会，按照要求制定印发了方案，规范会议流程，组织党员干部学习会前学习相关内容，并结合商务工作实际做好批评与自我批评发言准备。二是严格落实领导干部双重组织生活会制度。党组书记以普通党员身份参与了2024年度组织生活会，带头开展批评与自我批评，发挥了示范作用，做到了互评全覆盖。三是规范了会议记录与签到管理。安排专人负责记录，确保记录内容准确、完整，包括会议时间、地点、参会人员、发言内容、讨论过程和决议等信息。

（20）民主评议党员不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是对民主评议党员情况进行了详细核查，同时对负责此项工作的支部组织委员进行了批评教育，对错评同志进行了重新评定。二是机关支部召开支委会开展专题培训，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关民主评议党员的政策规定、操作流程。同时明确对审核把关不严的行为，将严肃追究相关责任人的责任，始终确保民主评议工作风清气正。

11.超职数配备正副股级干部。

（21）隆办字〔2019〕84号文件《关于隆回县商务局职责和机构编制调整的通知》核定商务局正（副）股级职数为8名，通过查阅资料发现2023年配备正（副）股长、股室负责人14名，2024年配备正（副）股长、股室负责人15名。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强了政策法规学习。组织全体领导班子、政工股和办公室工作人员深入学习了隆办字〔2019〕84号文件和《关于隆回县商务局职责和机构编制调整的通知》相关规定，明确正（副）股长、股室负责人的选拔任用必须严格按照核定编制进行。二是立行立改依规调整了岗位。严格按照编制文件规定，将原隆商字〔2023〕1号文件《隆回县商务局2023年各股室人员构成及职责分工》和《隆回县商务局2024年各股室人员构成及职责分工》（2024年8月2日）撤销即行废止，并于3月6日经党组研究后全部分工调整到位。

12.对二级单位管理指导不够有力。

（22）名管实不管。市场服务中心虽为商务局二级机构，但是人财物相对独立，县商务局和市场服务中心在开展工作时，配合不密切，分管领导在开展党建工作上指导多，在业务方面了解少。

整改结果：已完成。

整改情况：一是严格落实了市场服务中心负责人根据需要列席局党组会议，商讨重大事项，协调解决工作配合中的问题。明确每季度开展一次业务交流活动，商务局分管领导和业务骨干积极开展调研督导，市场服务中心及时汇报业务进展，实现业务信息共享。二是加强业务工作指导。商务局分管领导深入市场服务中心调研业务工作6次，商务局业务骨干深入市场服务中心了解实际业务情况3次，帮助解决实际问题2个。

（23）对市场服务中心工会活动把关不严。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是核查到市场服务中心已于2019年11月15日开设工会经费专户专账，将工会经费独立核算，严格按照工会财务制度进行收支管理。二是针对三八妇女节活动违规问题，市场服务中心已追回超支的住宿费用，于今年3月12日全额缴至县财政局代管资金专户。三是组织市场服务中心相关工作人员参加工会业务知识培训，重点学习工会经费管理、活动组织等规定，增强业务能力和纪律意识。

（四）党组落实巡察整改主体责任有欠缺，问题未完全整改到位

（24）整改不彻底，上轮巡察反馈商务局党组违规发放津补贴等问题，本轮巡察仍然存在。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强了违规资金追缴。上轮巡察存在违规发放的安全生产岗位津贴等，已逐项逐人追缴到位后全额上缴至县纪委指定账户。二是对相关财务管理人员进行了书面检查和批评教育，加强对津补贴发放政策学习和审核把关，坚决杜绝此类问题再次发生。

三、集中整改期内阶段性完成和未完成的整改事项

（25）商务局党组在完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实提高推动商务高质量发展的思维能力工作本领上存在短板弱项。  

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是出台了相关政策扶持文件，构建“以情招商、以商招商”立体网络；实施三大重点产业链链长制，组建招商引资工作专班和招商信息对接专班，精准对接各类招商信息。2025年1—5月，我县共签约项目12个，总投资22.72亿元，其中湘商回归项目10个；外商直接投资31万美元。二是主要经济指标完成情况稳中向好。外贸进出口总额：1--6月，全县完成外贸进出口额7.31亿元（其中对非贸易2.3亿元），实绩外贸企业19家（含贸易、供应链公司5家），增幅-9.6%，全市排名第8，总量全市第3。新增“破零倍增”企业6家。增幅-5.2%。实际使用外商直接投资：1-6月，实际使用外资86万美元，全市排名第4。

（26）推动电子商务现代流通方式的发展不力。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是已聘请了第三方会计师事务所开展对示范项目的所有形成固定资产进行全面盘点核查；对示范项目历史遗留问题进行全面核查核实；对盘亏固定资产依法确定赔偿金额等核查工作。二是对县级电商服务中心固定资产核算移交后，我局将进一步与县电商协会或其他运营机构协商签订有关协议，把县级电商服务中心进行升级改造，实现市场化可持续运营的局面。

（27）承担汽车流通行业监督管理和推进再生资源回收工作不力。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是督促企业进行备案登记，加强监管和服务。已完成汽车经销商登记60家，二手车经销企业13家，二手车经纪企业21家，二手车交易市场4家，二手车鉴定评估机构3家。二是对辖区内再生资源回收经营主体进行全面排查，摸清底数，建立台账。结合“十五五”规划编制工作，科学做好再生资源回收行业发展和网点布局规划方案。联合相关部门对再生资源回收企业进行安全整治检查，确保回收点长期合规运营。

（28）上轮巡察反馈商务局党组存在“违规到下属企业借款”问题至今仍未整改完成。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是局党组高度重视历史遗留问题。2025年6月13日已退还县民爆公司一部分借款。二是剩余款项已做出逐年偿还一部分的计划，直至还清全部借款。

四、下一步整改工作安排

（一）加强学习，不断强化理论武装。把加强理论学习作为坚定理想信念，提高理论水平的首要途径，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记关于巡视工作、优化营商环境等重要指示批示等精神摆在首位，并结合实际开展研讨，进一步统一思想认识，提高政治站位，坚决贯彻落实上级各项重大决策部署，加强统筹协调，勇于担当作为，真正把“以人民为中心”的发展理念落到实处，推动全局各项工作。

（二）巩固落实，不断建立健全长效机制。落实全面从严治党的主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位，检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。针对巡察指出的问题，彻查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚持抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

（三）主动作为，推进商务工作高质量发展。坚持以此次巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，深入贯彻习近平总书记关于商务工作系列重要讲话精神，坚定落实中央及省、市、县决策部署，坚持民主集中制，不断提升党组织的凝聚力、战斗力，不断加强干部队伍建设，不断强化为民服务的宗旨意识，主动谋事创业，以“七大攻坚”行动为抓手，奋力推进商务高质量发展。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0739-8958833；电子邮箱：lhxswjzgg@163.com。

                      中共隆回县商务局党组

                        2025年9月28日