中共隆回县供销合作联合社党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月8日至5月10日，十三届县委第五轮巡察第三巡察组对县供销社党组进行了巡察。7月4日，县委第三巡察组向县供销社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县供销社党组坚持按照县委规定和巡察要求，多次专题研究部署整改工作，制定整改方案，针对巡察反馈的具体问题进行全面仔细梳理，每个问题均明确了整改责任人，制定了整改措施，限定整改时限，确保每个问题都能整改到位。县供销社党组书记认真履行第一责任人责任，带头承担具体整改任务，全程对整改工作进行把关。县供销社巡察整改工作领导小组加强调度，统筹协调，整合力量，形成工作合力，确保整改工作取得实效。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）落实党中央决策部署存在偏差，供销社综合改革不够有力

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。

(1)对党的二十大精神未及时进行传达、学习。落实“第一议题”制度及中心组学习制度有差距。

整改结果：已完成。

整改情况：一是提高政治站位。党组书记扛牢政治学习第一责任人政治责任，从2024年7月开始，党组理论学习中心组持续学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，并邀请县委宣讲团成员到供销社宣讲党的二十届三中全会精神。二是制定《隆回县供销社党组“第一议题”学习制度》，及时学习领会习近平总书记重要讲话、指示批示精神，紧跟党中央战略部署。三是学用结合，寓学于行。结合供销社服务“三农”行业特色，围绕“推进乡镇基层供销社全覆盖、农业社会化服务”等内容开展研讨交流。

2.对与本单位行业相关风险防控重视不够，措施不具体。

(2)对两千多名原供销系统下岗职工的管理引导有差距，及时、准确地把握思想动态不够。社有资产管理有短板，周旺供销社仓库内大部分房屋年久失修，部分围墙倒塌，当地群众可以随意出入，容易引发安全事故。

整改结果：已完成。

整改情况：一是定期开展信访形势分析研判，做好原供销系统下岗职工的跟踪管理，及时掌握重点人员的思想动态，对家庭困难的下岗职工进行跟踪照顾。二是在周旺供销社仓库外围设置警示标志，用彩钢围挡封堵围墙缺口，并对破烂房屋进行维修加固，同时聘请专人看守，签订看管协议，防止群众随意出入。

3.供销社综合改革推进力度不大，成效不明显。

(3)村级综合服务社发挥职能作用有限，助力乡村振兴作用不明显。农村垃圾分类与再生资源回收“一村一站一员”机制作用发挥不理想。

整改结果：已完成。

整改情况：一是严格按照上级要求推进村级综合服务社建设，至2024年底25个乡镇（街道）供销社已全部建立，带动村级综合服务社发挥作用，有力推进农产品上行，助力乡村振兴。二是发挥再生资源回收“一村一站一员”作用，已建立乡镇再生资源分拣中心12个，村级回收站2314个，持续加大对各乡镇（街道）的指导力度，全面实施再生资源回收“一村一站一员”工作机制，实现再生资源回收与垃圾分类有机结合。

（二）落实中央八项规定精神有差距。

4.纪律规矩意识不强。

(4)2023年6月，供销社原党组书记、理事会主任在本单位开展“供销系统腐败问题专项整治”期间，工作日违纪，2023年7月被免职，在当年三季度平时考核中，社党组仍将其评定为“较好”等次。

整改结果：已完成。

整改情况：考核已按“不定等次”确定，并取消其2024年工资正常晋档资格。2024年7月2日，县供销社围绕违纪案例召开党员干部警示教育会议，以该案为反面典型进行深入剖析，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，增强纪律规矩意识，克服“保持一团和气”的麻痹思想。

5.公务接待管理不严格。

(5)公务接待审批不严谨，审批表未印制审批和接待日期，领导审批时有签名不签日期的现象。

整改结果：已完成。

整改情况：一是重新设计、印制公务接待审批单。二是组织机关人员认真学习领会《关于进一步规范公务接待的规定》（隆办发〔2019〕2号）文件并严格审批审核。

（三）工程项目管理不规范，监管存在差距

6.工程项目发包不规范。

(6)项目预算管理不到位，合同签订不规范。供销社办公楼维修工程实施前无预算编制和询价相关资料。县域流通村级网络建设项目无具体预算，合同未明确实施网点及建设内容。冷库建设配电工程合同无预算清单。

整改结果：已完成。

整改情况：一是深入学习项目建设相关文件。2024年7月31日，县供销社组织干部职工对《隆回县政府投资项目审批及概算管理办法》（隆政发〔2021〕6号）等有关文件进行学习，进一步了解和熟悉项目预算、申报、验收等流程与规定，提高业务能力。二是对分管项目建设责任人予以批评教育，引以为戒，在今后工作中规范项目预算、申报、验收等工作流程。

7.工程变更程序不规范。

(7)供销物流中心项目施工期间增加工程造价不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是组织干部职工专题学习领会《隆回县政府投资项目审批及概算管理办法》（隆政发〔2021〕6号）文件精神。二是对物流中心的项目进行“回头看”。三是对相关责任人予以批评教育，认真吸取教训，在今后项目建设中规范变更增加工程的审批流程。

（四）执行财务制度有差距，费用支出审批不严格

8.财务会审把关不严。

(8)原始凭证报销要素不规范。存在发票未注明用途、发票无证明人签字、现金支付慰问金无领取人签字、干部代开水电维修费发票等现象。

整改结果：已完成。

整改情况：已报账票据补签字完善手续到位，水电维修发票现已按规定由承接人开具发票。加强财务制度管理，坚持一月一会审，严把会审关，今后报账严格按财政制度执行，杜绝此类事件再度发生。

(9)差旅费报销不规范，存在事后审批、重复报销现象。

整改结果：已完成。

整改情况：重复报销账款已追回上缴。

(10)费用报销中出现不合规票据。

整改结果：已完成。

整改情况：不合规报账的金额已追回上缴。

9.内控机制不健全，存在监管风险。

(11)违反国库集中支付管理规定，支取大额现金，用于支付办公费、会议费等开支。

整改结果：已完成。

整改情况：财务专管员备用金已控制在500元以下。加强财务管理，规范财务支出，严格执行国库集中支付制度，非特殊情况一律不得以现金支付。

(12)财务核算不规范，非税收入票据未登记入账。如2021-2023收取的房租（非税收入）已上缴县财政，但相关票据未登记入账。

整改结果：已完成。

整改情况：整理相关票据入账，杜绝此类事情再度发生。

针对以上财务管理问题，县供销社进一步建立和完善财务会审、差旅费用管理、会议经费管理、公务接待费管理和专项资金支出管理等财务内控制度，强化财务监督管理。

（五）党组织战斗堡垒作用发挥不充分，凝聚力、战斗力有待提升

10.执行党组议事制度有偏差。

(13)党组会议与干部大会有时合并召开，非党组班子成员参与“三重一大”事宜讨论。

整改结果：已完成。

整改情况：一是建章立制。修订完善《隆回县供销合作联社党组议事规则》，并组织党组班子专题学习。二是立行立改。严格执行党组议事规则，以后党组会议、干部职工会议分别召开；非党组班子成员一般不列席党组“三重一大”事项会议，确因工作需要列席的，只听取意见，不作表态发言。

11.干部职工干事创业劲头不足。

(14)在巡察谈话中，该社干部职工有人认为供销社是边缘单位，看不到前途和希望，工作积极性不高。4名班子成员中最多时有3人被抽调参加中心工作。

整改结果：已完成。

整改情况：一是强化干部作风。坚持以党纪学习教育为契机，深入开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设和“讲政治规矩，强担当作为，树新风正气”专项活动，进一步强化干部作风。二是开展谈心谈话。及时对相关干部进行谈话提醒，充分调动干部职工的工作积极性，激发干事创业热情。三是班子成员退出中心工作。原抽调参加中心工作的三名班子成员在2024年10月底之前均已退出指挥部，未再参加中心工作。

12.党建责任落实不够有力。

(15)党建主体责任履行不到位，以“单位党建工作没有人能独当一面”为由，通过社有资产公司返聘退休人员负责党建工作。2023年度党组书记和分管领导未到乡村振兴联点村虎形山水栗凼村上党课。

整改结果：已完成。

整改情况：一是认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件精神，压实党组主体责任，强化党建工作落实。二是返聘人员于2024年12月底合同到期解聘，同时确定专人负责党建工作。三是严格按照党建工作要求开展上党课活动，党组书记2024年9月24日到乡村振兴联点村虎形山水栗凼村给村党员宣讲党的二十届三中全会精神，分管副职2024年11月21日到乡村振兴联点村虎形山水栗凼村给村党员上党课。

(16)发展党员程序不规范。新吸收党员入党相关会议记录中签字不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是组织党员干部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，熟悉和掌握党员吸收相关规定。二是提高业务能力，选送组织人事专干参加县委组织部组工干部能力素质提升班学习培训，提升业务水平。今后工作中规范党员发展程序。

(17）党建基础工作有漏项。如主题党日、年度工作计划、党组织基本情况一览表等空白较多。民主评议党员工作不严谨，支部共11名党员，2023年民主评议党员登记表缺6份，签名盖章等缺失较多。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强学习。组织全体干部职工认真学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件精神和有关规定。二是立行立改。进一步完善机关支部“主题党日”、年度工作计划、党组织基本情况等相关党建资料。2023年民主评议党员登记表已按规定经县直机关党工委考核盖章，统一编入2024年度党建资料。

13.履行巡察整改主体责任有差距。

(18)财务管理、项目管理、资产管理不规范等上轮巡察反馈问题整改效果不明显，2021年来依然不同程度存在。

整改结果：已完成。

整改情况：一是提高政治站位。提升党组班子成员纪律规矩意识，克服“保持一团和气”的“老好人”思想，提升党组班子驾驭工作全局能力，凡“三重一大”事项必须经党组集体研究后方可实施。二是开展上轮巡察问题整改“回头看”。对2021年以来的财务管理、项目管理、资产管理等上轮巡察反馈问题整改开展“回头看”，进一步巩固整改工作成果，确保工作成效。三是建立和完善内控管理制度。进一步建立和完善县供销社财务内控管理制度，明确财务工作职责定位，规范审计流程，加强预算管理，强化财务活动监督，定期进行内部审计和检查，确保资金管理规范、资金使用合法合规高效。

三、下一步巩固整改成果计划

1.强化学习，提升“政治三力”。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、供销社工作的重要论述和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，树立正确的人生观、价值观、政绩观，把党的思想政治建设摆在首位，抓在日常、严在经常，不断增强党组政治判断力、政治领悟力、政治执行力，突出党组总揽全局、协调各方的主导地位。

2.标本兼治，巩固拓展整改成果。坚持问题导向，对巡察反馈的每一个问题都要剖析原由，厘清责任，坚决防止简单机械就事论事，既要解决面上的问题，更要从源头和根本上查找深层病灶。共性问题同类同改，个性问题单独整改，特殊问题特殊对待，标本兼治，形成事事有着落，人人有责任局面，达到以巡促改，推动工作，促进发展效果。

3.抓好队伍，筑牢防线，常态长效。一是进一步抓好建章立制，做到以制度规章管人管事；二是进一步抓好队伍建设，用好“关键少数”，聚焦“三重一大”、乡村振兴、农业社会化服务等重点领域，监管干部的政治担当，营造良好政治生态；三是进一步抓好党的建设，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，严格落实全面从严治党“两个责任”，以问责倒逼“两个责任”落地生根；四是筑牢思想防线，在全社上下形成不敢腐、不能腐、不想腐局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0739-8232517；电子邮箱：616526798@qq.com。

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