中共邵阳市六都寨灌区管理局委员会

关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2020年10月9日至12月30日，县委第一巡察组对市六灌局党委进行了巡察。2021年3月5日，县委第一巡察组向市六灌局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）明确指导思想

整改工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提高政治站位和政治觉悟，以严肃的政治态度来对待政治巡视巡察整改工作。全面贯彻落实习近平总书记关于本系列重要讲话和指示批示精神，践行“两山论”“河长制”“湖长制”，认真抓好服务“三农”工作，为全面推进乡村振兴贡献灌区力量。

（二）明确整改责任

为切实做好巡察反馈问题的整改工作，局党委成立由党委书记、局长任组长，分管政工副职任副组长的巡察整改工作小组。全局科级及以上领导干部根据职责或分工，自觉认领反馈问题，切实提高政治站位和政治觉悟，在思想上高度重视巡察组的反馈意见，以“四个意识”为标杆，发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去，主动扛牢整改责任，带头落实整改。

（三）统筹整改落实

对县委第一巡察组反馈的11个方面32个问题，通过建立整改台账，落实整改责任；局党委加强全程督导，实行销号管理，确保不留任何死角和盲区，不折不扣落实责任；每个问题明确时间节点，对阶段性工作，出台具体方案，确保在规定时限内完成整改任务。通过着力排查类似问题，举一反三，建立健全长效机制。整改期间，局党委和局领导分别召开会议17次，专项研究反馈问题整改落实，其中局党委召开专题整改会议4次、分管领导召开调度会议5次；整改工作办公室责任人员根据对口责任划分，每周跟踪整改落实情况，并对具体整改任务难点提出整改建议。

（四）整改成效明显

全局共建立健全、修订各类制度17个，违规发放的交通劝导等津补贴全部清理退还到位，处理违纪违规干部7人。通过整章建制，有效推进灌区改革向纵深推进。全局干事创业氛围明显改善，干群关系进一步融洽，履职和担当意识明显提升。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”方面

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不认真。

整改进度：完成

整改情况：健全《学习教育考核制度》和优化《绩效考核实施意见》，进一步完善中心组学习制度，将理论学习纳入绩效考核，在绩效工资兑现和评先评优推荐上予以否决，强化全局上下学习的自觉性、主动性。

（2）对习近平总书记有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神学习不系统，研究不深入。

整改进度：完成

整改情况：通过党委理论学习中心组、干部职工大会等，认真组织开展习近平总书记有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神的学习，结合乡村振兴战略和服务“三农”工作要求，在践行“两山论”“河长制”“湖长制”过程中，围绕工程管理、生态保护等工作，强化制度建设。迅速启动全局工程运行和管理情况调查，扎实履行管理职责。

（3）开展党组织和党员干部党性教育不扎实，注重形式不注重实效。

整改进度：完成

整改情况：按要求对个人剖析严格把关，发现泛泛而谈或应付了事的根据党内制度进行提醒、批评教育，对在组织生活中不认真检视剖析的2名党员，进行谈话警示。

2.履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署情况

（4）工作创新意识不够，单位“举步维艰”。

整改进度：完成

整改情况：进一步优化机构设置、职能配置；做好人员整合工作，调整配备中层骨干。进一步压实局直业务科室、二级机构责任，抓好工程日常巡查和维护，确保人民群众生命财产安全。

（5）落实脱贫攻坚存在短板。

整改进度：完成

整改情况：2021年乡村振兴驻村，我局共帮扶4个村，其中省级示范村1个，选派第一书记4名、工作队长4名，选派工作队员共7名。驻村后，充分发挥单位职能及人才优势，对所驻村水利设施情况进行摸底及现场查看，并积极向上级争取项目和资金支持。

（6）推进绿色发展方式和城乡环境整治措施不力。

整改进度：基本完成

整改情况：提出水库库区和灌区设施管理综合治理联动行动方案和规范上游和沿线各类垃圾处置、开展执法活动、严厉打击非法捕捞等工作的建议；加强日常巡查，严厉打击侵犯工程权属和侵害工程运行安全的行为，加强对工程设施的保护。

3.坚持和加强党的全面领导方面情况

（7）局党委领导作用发挥不充分。

整改进度：完成

整改情况：研究优化制定绩效考核管理办法，奖优罚懒，充分调动干部职工积极性。

（8）局属各支部战斗堡垒作用发挥不充分。

整改进度：完成

整改情况：党建和业务同谋划、同研究、同部署、同考核，强化党建统领，加强与业务工作深度融合。完善党建工作相关规章制度，规范支部活动开展和党员日常管理，加强基层支部战斗堡垒建设。

（9）落实管党治党主体责任不到位。

整改进度：长期坚持

整改情况：完善党委领导联系指导党支部制度，规范指导要求。抓严抓细抓实日常管理考核，充分运用好“绩效考核”“指挥棒”作用。强化对干部职工“8小时”以外的要求和教育管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.整治形式主义、官僚主义情况

（10）工作重部署轻落实。

整改进度：完成

整改情况：强化局领导班子成员对分管工作推进情况的调研和督促，主动与一线干部职工交谈，听取工作建议和提醒。

（11）学习氛围不浓。

整改进度：完成

整改情况：局党委班子成员带头开展学习，强化学习教育意识，进一步完善学习教育考核制度。

（12）调查研究不深入，不能体味“基层疾苦”。

整改进度：完成

整改情况：积极对接上级主管部门3次，争取对基层的支持，局党委专题研究改善基层办公和生活条件措施，维修改造4个基层管理站办公、生活用房。

2.担当尽责、为民服务情况

（13）履职能力不足，担当意识不强。

整改进度：长期坚持

整改情况：重大事项及时向县委县政府报告。健全了干部职工教育培训和绩效考核制度，增强正确履职能力；开展技能比赛和业务知识考试。组织编制“十四五”灌区发展规划；创建全国绿色小水电示范电站。

（14）主动服务意识不强。

整改进度：完成

整改情况：党委领导到基层一线了解各方面的情况，听取干部群众诉求，分类归纳整理有关意见和建议，抓好组织实施。

3.依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况

（15）作风建设抓得不严，巡查检查力度不够。

整改进度：完成

整改情况：一是完善作风建设制度；二是每月进行1次全系统作风督查；三是在绩效管理考核办法中明确督查结果与考核兑现挂钩。

（16）存在脸难看、事难办现象。

整改进度：完成

整改情况：进一步加强机关干部职工思想教育，强化服务意识，积极主动服务基层；组织干部职工学习有关制度及有关工作流程，有效避免“走弯路”“多走路”。

4.执行中央八项规定和实施细则精神情况

（17）违规公务接待。

整改进度：完成

整改情况：一是完善接待制度；二是对接待工作进行严格把关，无接待公函等要素或不能接待情形令行禁止；三是严格审查接待报账票据。

（18）违规发放津补贴。

整改进度：完成

整改情况：局党委会议严格审核津补贴发放项目和标准，不符合上级精神的项目不予通过。违规发放的津补贴清理退还到位。

（19）违规报销差旅费。

整改进度：完成

整改情况：严格执行差旅管理制度，未经审批不得派差，未按制度提供相关依据不得报销差旅费。

（20）有违规操办喜宴现象。

整改进度：完成

整改情况：加强宣传教育，举一反三，按规定操办红白喜宴。对违规操办喜宴情况按相关规定进行处理，共给予警告处分2人。

5.资金管理、资源配置和工程项目情况

（21）大额发票现金支付，不真实发票列支。

整改进度：完成

整改情况：修订财经管理制度。根据巡察反馈情况，补充相关资料并进行情况说明。

（22）未办理政府采购手续，固定资产管理不严。

整改进度：完成

整改情况：对全局固定资产情况进行全面清理，进行登记入账。严格落实政府采购制度，规范采购行为。

（23）部分项目实施程序不规范。

整改进度：完成

整改情况：严格落实项目实施规定，健全完善并出台工程建设管理办法，依法依规依程序落实项目财评、招投标、项目管理、变更、审计、结算等工作要求。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

1.基层党组织建设情况

（24）党建主体责任履行不到位。

整改进度：完成

整改情况：党委班子成员按制度要求履行党建“一岗双责”，加强对联系支部和分管部门党建工作的指导，按规定参加支部的有关活动；充分运用党建“一岗双责”考核结果，与评先评优、绩效考核挂钩。

（25）支部“五化”建设基础薄弱。

整改进度：完成

整改情况：局机关党委强化对基层党建工作的指导督导，对支部工作走过场、应付了事的支部负责人和直接责任人进行警示，并督促党委联系领导依制度认真履行党建“一岗双责”。

（26）党内政治生活不严肃。

整改进度：完成

整改情况：民主生活会严格按照上级有关要求，会前精心扎实做好学习和谈心谈话等准备工作；会中本着对同志负责的态度，坦诚相见，相互批评见人见事见思想，指出存在的问题和不足；将会议准备、召开、问题整改等情况进行整理，在一定范围内进行通报。

2.执行新时代党的组织路线和选人用人情况

（27）干部选拔任用程序不规范。

整改进度：完成

整改情况：严格遵守干部选拔相关规定，集体动议研究，加强日常考核和考察，会议研究时主要领导实行末位发言，对会议过程认真纪实。

（28）干部交流渠道“堵塞”。

整改进度：完成

整改情况：加大对干部的培养力度，向县纪委、县委组织部、县各工作指挥部积极推荐11人次，采取抽调、跟班学习等形式，提升干部职工工作能力。

（29）技术人员未“人尽其才”。

整改进度：完成

整改情况：建立健全职称评聘岗位晋级管理办法和绩效管理考核办法，强化考核，充分调动专业技术人员干事创业积极性。建立健全理论和业务培训制度。

3.履行管党治党政治责任情况

（30）党风廉政建设失之于软。

整改进度：长期坚持

整改情况：加强党风廉政和作风建设规章制度的学习，强化教育管理；班子成员对分管部门、二级机构分别进行廉政教育和作风建设谈话；充分运用好“四种形态”，对倾向性、苗头性问题及时谈话提醒，对违规违纪问题快速查清查实并依纪依规进行处理。

（31）没有启动“廉洁单位”创建。

整改进度：完成

整改情况：传达、贯彻上级精神，结合单位实际，制定方案和实施内容，扎实开展创建工作，强化运用创建载体，人人参与。

（32）以案促改警示教育抓得不严。

整改进度：完成

整改情况：将2017年以来的有关违法违纪违规案件材料进行归纳整理，制作形成警示教育材料，在全局范围内分单位通报、警示学习，促进全局干部职工自觉养成遵纪守法守规习惯。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照县委巡察工作领导小组、县委巡察办和县委第一巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和毅力，采取强有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉工作引向深入，为加快推动灌区事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和专项资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党委党建主业意识，把握管党治党要求，全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。按照要求抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。  

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-8240573；电子邮箱lgjzgk2021@163.com。

中共邵阳市六都寨灌区管理局委员会

     2021年12月20日