根据县委统一部署，2020年10月9日至12月30日，县委第一巡察组对县信访局党组进行了巡察。2021年3月15日，巡察组向信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

    一、 组织整改落实情况

    针对巡察反馈的问题，我局党组高度重视，认真履行巡察整改主体责任，先后六次召开党组会，专题研究制定整改方案，细化整改任务，落实整改责任,推动问题整改落实，取得了很好的成效。

    （一）加强领导,有序推进

    为加强对巡察反馈问题整改工作的领导，确保巡察整改有序推进，成立了由党组书记、局长任组长的县信访局巡察整改工作领导小组，具体负责巡察整改工作的推进。

    （二）分解任务，压实责任

    结合县委第一巡察组反馈意见和整改工作要求，认真梳理整改事项，研究制订具体整改措施，层层压实责任，推动整改落实。    

    （三）建章立制，确保长效

    目前巡察反馈的22个问题，已全部完成整改，并建立和完善了长效机制，完善和出台了《隆回县信访局党组中心组学习制度》、《隆回县信访局机关日常管理规章制度》、《隆回县信访局岗位轮换办法》。

    二、巡察反馈问题整改情况

    结合县委巡察组反馈的意见和本局实际，逐项列出问题清单，逐条细化整改情况，逐件明确整改责任和时限要求，真正夯实责任，尽快实现看得见、摸得着的整改成果。县委第一巡察组反馈了3个方面10个类别共22个具体问题，目前已全部整改完成。

    （一）聚焦一：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

    1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距方面。

    ⑴学习教育开展不实。部分干部重业务轻学习，“学习强国”为了得分而学；没有熟练掌握“两个维护”、“四个自信”、“四个意识”内容，常以工作忙、没时间为由，学习不及时、不全面，形式单一，不能做到入脑入心。

    整改进度：完成

    整改情况：一是加强教育引导，增强干部职工学习主动性，把学习强国所学转化为工作执行力。二是合理安排学习教育时间，结合党史学习教育、主题党日活动，丰富学习形式，提高学习效率。4月份先后组织到隆回县湘西雪峰山会战旧址和邵阳县塘田战时讲学院开展党史学习和主题党日活动，并展开了充分的讨论。三是强化工作落实，完善党组理论学习制度。充分利用“学习强国”及“干部网络在线教育”等平台，不断强化学习效果。

    ⑵对习近平总书记有关本部门的重要讲话和指示批示精神研究不深入。局党组对习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神传达学习少，会议记录中没有组织学习内容、无研究讨论记录。

    整改进度：完成

    整改情况：一是把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实到工作的各个方面，用高度的政治站位和思想认识切实推动党的十九大精神落地生根。二是充分利用好微信群的功能，在业余时间推送习近平总书记的重要讲话和重要指示精神的相关内容，督促全体干部职工时刻不忘提高理论知识水平，武装自己的头脑。三是组织好理论学习。今年局党组一直坚持把学习习近平总书记重要讲话作为党组中心组、班子会议和主题党日的第一议题，扎实开展理论学习。同时要求参会人员要结合自己的工作，深入思考、踊跃发言，并做好学习记录。

    ⑶党员干部党性教育开展不扎实。2019年“不忘初心，牢记使命”主题教育，征求意见、检视问题不全面，没有广泛征求群众、退休党员意见。

    整改进度：完成

    整改情况：强化党性锤炼，完善“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，锤炼全体干部职工忠诚干净担当的政治品格。在4月份开展的主题党日活动中征求退休党员意见，利用信访业务窗口广泛征求群众意见。

    2.党组履行自身职责不到位，存在信访会商、预警短板等问题。

    ⑴信访会商、预警存在短板。召开信访联席会议次数少。因新冠疫情影响，2020年网上信访量明显增加，全年只召开了2次信访联席会议。部分信访承办单位对信访事项处置不及时，相关单位未建立有效的信访稳定风险评估机制。

    整改进度：完成

    整改情况：一是进一步完善信访联席会议制度。积极主动向信访联席会议召集人汇报，今年1-6月份已召开6次信访联席会议，集中研商重点疑难信访事项，研究部署信访工作。对重点信访问题、群体性问题、社会影响面广的问题及时呈报县分管领导或提请县信访联席会议研究。二是完善信访风险评估机制，结合“以村为主”和信访“三无”创建工作强化风险矛盾排查和信息预警，积极主动参与县域内重大项目和重大决策风险评估。三是做好信访问题依法分类处理和协助配合公、检、法、司等部门依法打击非法信访行为。对突出信访问题进行梳理，督促责任单位按照“三到位一处理”原则进行处理，对诉求合理的解决到位，诉求无理解释到位，生活困难救助到位。

    ⑵没有将扫黑除恶和信访工作有机结合。对扫黑除恶工作研究部署少，没有将缠访、闹访、集体上访、职业上访等可能存在的黑恶势力深入剖析。对违法信访行为，没有采取措施坚决依法打击，如对屡教不改、多次组织策划、串联煽动上访闹事、聚集声援、滋事破坏和长期缠访闹访的人员处置办法不多，无约束机制。

    整改进度：完成

    整改情况：一是坚持扫黑除恶工作与信访本职工作同研究、同部署，深入剖析违法上访中可能存在的黑恶势力。二是对重点人员及反复上访人员进行梳理，按照“三到位一处理”原则，客观实际的解决信访问题。三是对构成违法信访行为的协助公安部门固定相关证据，依法打击到位，探索尝试信访“黑名单”诚信制度，对已处理到位，但仍然缠访闹访的，进行信用惩戒。

    3.坚持和加强党的全面领导方

    ⑴信访督办缺乏约束力。有的单位对信访交办、督办不重视，小问题拖成大问题。信访局未将失职情况及时报告县委、县纪委处理，存在“心慈手软”。如2020年5月，荷香桥镇一村民因快递多付3块钱信访，县市监局只做了答复，未采取具体措施，该信访人先后5次向国家信访局投诉；2018年罗洪镇一村民因他人占地没有及时处置，重复向省信访局投诉达32次。

    整改进度：完成

    整改情况：一是全面压实信访工作责任。用好信访督查指挥棒作用，压实主体责任。落实来信、来访交（督）办“三见面”要求，做到与责任领导、责任人、信访人见面。二是落实回访核实跟踪工作，提高信访人满意度。1-6月份分别到周旺、高平、六都寨、横板桥等乡镇进行了实地回访，对其它乡镇的信访人进行了电话回访。三是落实督查督办责任制，对未按规定办理、未按规定反馈办理结果、未按规定落实责任单位和责任人的，向县委、县纪委监委和县委组织部等相关部门提出处理建议。

    ⑵党组织活动开展不正常。局党组理论中心组学习未按规定频率、科目组织开展，常驻长沙分管领导没有通过其他方式参与学习。支部主题党日活动开展不扎实，有的党员以工作繁忙为由经常不参加活动，积极性、主动性不高，学习文件大多照本宣科,没有展开讨论。

    整改进度：完成

    整改情况：一是严格按要求开展党组中心组理论学习和主题党日学习，中心组集中已学习6次，每月最后一周的星期五定期开展主题党日活动。支部结合党史学习教育，每月开展集中学习并进行讨论发言，形成书面记录。二是严格学习活动纪律，全体党员参加学习活动时，非特殊情况不得缺席请假。

    （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

    1.整治形式主义、官僚主义方面

    ⑴报表要的过多过急。业务工作各类报表较多，如信访积案化解、上级交办信访案件办理进展、重大活动特护期需报送的资料多、时间紧，有时上午发通知，下午就要求各单位报送。

    整改进度：完成

    整改情况：已严格按照上级有关要求报送相关资料和表格。

    ⑵文风会风虚而不实。存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，过度留痕的问题，对上级发的文件有跟发、转发的情况,认为不发文不能体现工作，上级检查没有资料过不了关。

    整改进度：完成

    整改情况：根据上级有关要求，结合我县实际和工作需要精减文件和会议。

    2.担当尽责、为民服务方面

    ⑴工作作风不实。巡察发现工作人员在接访过程中未亮证上岗、在接访大厅吸烟，办公室杂乱无章、无安全提醒标识、值班值守不正常、玩手机打游戏等问题。接访人员工作能力欠缺,有时存在厌烦情绪，不能耐心听取信访人意见，政策解释和做思想工作有欠缺，未严格落实首办责任制。

    整改进度：完成

    整改情况：一是规范工作程序，提高工作效率。信访局全体工作人员制作工作牌，做到亮证上岗。二是已经在醒目位置张贴禁止吸烟标志，工作人员以身作则，并引导上访人员不得在场吸烟。三是明确1名导访人员，引导群众有序、理性的反映诉求。设置安全提醒标志，确保安全。四是对跟班学习人员玩手机、打游戏人员进行了批评教育，要求全体人员要引以为戒。平时加大日常巡查力度，对查看出勤考勤和日常巡查中发现的工作人员违纪问题，立即下达整改通知书，按月进行通报并建立违纪台帐，并计入工作人员季度绩效考核。到目前为止，未出现严重违纪情况，没有工作人员受到各级督查通报，工作人员工作作风有了很大程度改善。

    ⑵群众意识、服务意识不够。部分干部职工对信访工作缺少深入思考，没有真正做到“从群众中来，到群众中去”，对群众所思所想了解不够，为人民服务的宗旨意识还不强。

    整改进度：完成

    整改情况：对干部职工加强教育，强化宗旨意识和服务意识。开展谈心谈话活动，引导干部职工对信访工作深入思考，树牢为人民服务的宗旨意识，真正做到“从群众中来，到群众中去”，了解群众所思所想。

    ⑶对缠访闹访滞访等违法上访打击力度不够。部分干部存在“老好人”思想，对非正常上访制止不及时，打击处理不到位，截至2020年10月底到县上访2053人次，其中包含较多的重复访。群众违法上访成本小，错误地认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，违法上访现象较多，造成较坏的影响。

    整改进度：完成

    整改情况：一是引导群众依法理性信访。加大宣传力度，2021年5月，开展信访法制宣传月活动，引导群众依法理性反映信访诉求。二是信访工作人员做到依法接访、处访，对于无理上访行为要坚决守住底线，不乱表态、乱开口子。三是协助公、检、法等部门对非正常上访行为坚决打击，绝不纵容。

    3.执行中央八项规定和实施细则精神方面

    ⑴廉政教育抓得不严。县信访局对党员干部的防腐意识教育不够，党组会议记录中关于中央八项规定、省市“约法三章”的学习贯彻记录较少，党员党性教育局限于上廉政党课，廉政教育未与工作相结合。

    整改进度：基本完成，继续整改

    整改情况：严抓廉政教育：一是结合党组中心组理论学习、主题党日开展廉政学习和教育，重点学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《落实中央八项规定精神政策摘编》等有关规定；二是全体干部职工对照省、市“约法三章”要求签订承诺书。

    ⑵违规公务接待。公务接待无审批单。

    整改进度：完成

    整改情况：严格执行公务接待相关规定，落实公务接待先审批后接待制度。

    ⑶不合规发票列支。驻京办、驻长办特护期维稳开支的租车费、住宿费清单；车辆维修无维修结算单。

    整改进度：完成

    整改情况：加强对驻京、驻长机构各项工作经费的监管，严格按照财务管理制度报销特护期的租车、住宿等维稳开支。原公车已移交县公车平台，公务用车通过县公车平台调配。

    （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

    1.党建主体责任履行不到位，党内政治生活标准和“三会一课”质量不高等问题。

    ⑴履行党建主体责任不到位。如近三年来，党组班子会议研究和安排部署业务工作多，专题研究党建工作相对少，当业务工作与党建工作时间冲突时，将党建工作一拖再拖。

    整改进度：完成

    整改情况：一是加强党建业务培训。党组会议每季度专题研究党建工作一次，及时开展党建工作。严格按照县委组织部要求安排党建专干、支委委员参加县直机关工委党务工作业务培训，学习党建工作基本常识，了解党建工作相关会议程序，严格按照标准化程序开展党建工作。二是强化党建引领作用。紧紧围绕信访业务工作科学安排党建工作，把党的工作贯穿于信访业务工作全过程，不再单纯以党建促党建。创新“主题党日”形式，将党建活动开展到日常工作中。同时，实事求是执行会议签到制度，对缺席或请假人员备注去向。

    ⑵党内政治生活标准不高。组民主生活会、支部组织生活会，自我批评不深入，一般只说学习不够，不具体，开展批评顾面子、讲人情，常以提醒、建议代替批评，缺乏辣味，没有真正做到“红红脸，出出汗”。

    整改进度：完成

    整改情况：严肃党内政治生活，民主生活会直面问题，领导干部在会上把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，认真开展批评和自我批评，自我批评联系实际，相互批评开诚布公，讲问题、谈做法，明确整改方向，务求整改实效。

    ⑶“三会一课”质量不高。党员大会基本采取一人讲其他人听的形式，党员较少发表意见，没有充分调动党员积极性；党课乏善可陈，授课人都是局党组成员，没有外请专业人员上党课，效果不佳。党员积分管理不规范，评分细则执行不严。《党费证》登记不及时，党费未按月收缴。

    整改进度：完成

    整改情况：一是党员大会采取支部委员轮流授课，调动党员积极性，让党员发表意见。二是外请专业人员上党课。2021年5月7日，中共隆回县县委党校常务副校长王诗丙来我局上党课。三是规范党费收缴。由专人负责党费收缴工作，及时领会上级文件精神，明确党费标准，并规定每月主题党日活动日为党费收缴日，确保党费足额、按时上缴。

    2.执行新时代党的组织路线和选人用人方面

    信访工作力量薄弱，干部交流提拔较少。16名干部职工，除去扶贫和中心工作可用的只有8人，几年来岗位基本没有进行交流调整，新进人员很少。中青骨干到外交流或重用的机会少，积极性不高。部分乡镇、县直机关没有配备专职信访人员，业务不熟练导致信访办理质量不高。

    整改进度：完成

    整改情况：一是信访事务中心已配备4名工作人员，配强信访工作力量。二是单位内部进行轮岗。对中青骨干和干部职工进行内部轮岗交流，充分调动干部职工的工作积极性。三是加强信访业务培训。

    3.履行管党治党政治责任方面

    ⑴未落实“谁主管谁负责”责任。对属地管理、行业管理中办理信访不力的责任单位和责任个人没有进行问责，停留在督办整改层面。如桃花坪街道在办理信访件过程中多次拖延办理，2020年9件网上信访件，延期办理的就有5件，由于办理不及时，信访人多次网上投诉，多次到县上访。

    整改进度：完成

    整改情况：严格按《信访工作责任追究办法》等规定追究责任。

    ⑵执纪监督不严。局党组班子存在“老好人”思想，对工作人员上班玩手机打游戏、迟到早退现象缺乏日常监管，干部职工工作失误时当“补锅侠”，没有对人对事进行问责。

    整改进度：完成

    整改情况：一是组织学习《中国共产党章程》《廉政准则》《中华人民共和国公职人员政务处分法》、中央八项规定等有关党纪法规，同时进行了反面警示教育。二是严格监督检查。以“廉洁单位”创建为契机，全面开展执行中央八项规定精神的监督检查，抓住“老问题”，盯住“新表现”，一个问题一个问题解决。监督检查要到具体人、具体事、具体问题。

    ⑶“廉洁单位”创建活动滞后。信访局创建“廉洁单位”氛围不浓，干部参与度不高，没有结合工作实际，探索建立“廉洁信访”机制。

    整改进度：完成

    整改情况：强化廉政谈话教育，分管领导与股室负责人开展谈话，股室负责人与股室干部职工开展谈话，做到入心入脑，营造浓厚廉政氛围，结合打造阳光信访、责任信访、法治信访，再创“廉洁信访”。

    三、标本兼治，建立长效机制

    县信访局党组将继续认真贯彻巡察工作要求，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作。

    （一）建章立制，长效推进。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵住一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

    （二）务实担当，合力推进。局党组班子要始终把整改工作摆在突出位置，坚持问题导向、坚持绩效导向，以身作则、模范带头，以过硬的业务能力、过硬的作风政风、过硬的工作纪律，积极担当起巡察整改工作重任。同时坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强责任意识，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题再现；对需要长期坚持的，明确责任股室、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
    （三）督查考核，全面推进。切实强化督促检查，结合“廉洁单位”创建工作，建立守纪律讲规矩的新常态机制。全面贯彻从严治党，持之以恒的抓好整改落实。结合公务员日常考核工作，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理。下一阶段，局党组要将巡察反馈问题中容易反弹的问题，列入年度目标管理考核，通过加强督导工作，切实转变行政方式、管理方式和服务方式，全面推进我县信访工作再上新台阶。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-8232340；电子信箱lhqgb2011@163.com。

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