乡镇财政是国家财政的重要组成部分,是国家财政体系的基础环节。为有效规范乡镇财政资金管理，2024年，湖南省隆回财政以“分环节、多维度、抓重点、补漏洞”工作思路，坚持“点线面”多维发力，不断夯实乡镇财政管理根基，乡财保障水平和社会服务能力不断提高。2024年，湖南省隆回县西洋江镇财政所和北山镇财政所分别成功创建省级标兵财政所和先进财政所，虎形山瑶族乡财政所在2024年财政部(中国财政杂志社)开展的第二届“寻找最美财政所”活动中获得“最美财政所”宣传报道。

多措并举兜牢乡镇财政“三保”底线。全面落实省委“1+5”文件精神，通过强化预算约束、优化支出结构、加强资金调度和“三资管理”等措施，财力持续向乡镇倾斜，牢牢兜住“三保”底线，确保乡镇基层政权稳定和财政正常运转。2024年乡镇财政一般公共预算支出6.76亿元，比上年增长6.2%，村书记、农村社区书记、城市社区书记年基本薪酬平均分别达4.15万元、4.39万元、4.78万元，同比增长9.1%;乡镇全年累计完成集中支付业务2.55万笔，支付金额10.33亿元;村账累计发生业务3.87万笔，上传附件21万张。

多管齐下规范乡镇财政财务管理。一是全面推行“零基预算”改革。出台《隆回县2024年乡镇(街道)部门预算编制办法》，按照零基预算改革要求及时编制好2024年部门预算报表，乡镇预算编制的科学性、精准性不断提升;强化预决算公开管理，出台《关于做好2024年预算公开工作的通知》，各乡镇(街道)按照要求及时在县政府网站将本单位部门预算予以公开，自觉主动接受社会监督;严格用款计划审核，严格按照资金用途申报资金计划，规定不同款项资金和用途的资金不得混用、串用，严禁擅自改变“三保”支出用途，维护了预算执行的严肃性;政府采购预算全面规范，坚持“先有预算、后有采购”、“凡采购需有计划、计划需有预算、预算需有来源、无预算不得采购”原则，将部门预算、政府采购预算同步编制，进一步加强项目审核，提高政府采购预算编制的合理性、规范性。二是强化资金监管措施。强化乡镇财政资金安全风险防范措施，结合近年来巡视巡察和审计发现的问题导向，县局组织7个检查组在全县范围内对各乡镇(街道)财政资金安全及干部作风进行一次全面的检查，形成问题清单，要求限期整改，确保了财政资金安全;加大农村公益项目资金监管力度。县局组织4个工作组对全县2024年各乡镇(街道)农村公益建设项目进展情况、工程质量、资料整理、资金使用和报账情况进行全面检查，对项目建设中存在的问题提出了具体整改意见;常态化开展资金安全巡查抽查，发挥乡镇财政就近监管优势，加强乡镇(街道)财政所对项目资金、惠民惠农财政补贴资金的巡查抽查，对发现问题及时整改，确保项目资金安全、透明、高效运行。三是加强乡村财务管理。强化乡村债权债务管理，组织各财政所对村级债务进行一次全面细致摸底，对村级债务规模、构成以及债务形成原因有了全面认识，为下一步村级债务的化解打下了基础;加强农村集体“三资”管理，与县农业农村局联合下发《关于做好农村集体“三资”台账数据导入省村级财务统一软件工作的通知》文件，及时将“三资”台账数据录入省村级财务统一软件，通过“互联网+监督”平台公开，接受社会监督。四是强化绩效评价结果运用。加强对乡镇(街道)部门整体支出的绩效评价，加强事前绩效评估和重点绩效运行监控，构建全过程绩效管理链条。2024年，对山界回族乡、北山镇和花门街道办事处等乡镇(街道)部门整体支出绩效进行评价，对资金运行情况进行绩效评价，对绩效评价中发现的问题及时通知相关单位并督促整改落实，同时将绩效评价结果作为资金是否列入年度预算或支出项目库、进行预算调整、安排以后年度预算编制的重要依据。

多策并用加强“一卡通”发放管理。一是强化制度建设夯实管理基础。与农业农村局等六部门联合印发《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理的通知》，出台《隆回县关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理的规定》《隆回县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理操作规程》等文件规定，厘清部门职责、规范操作流程、加强部门间沟通协调、推行数据共享，严防违规问题，确保行有规范，做有抓手。二是建立县级惠民惠农财政补贴政策清单管理机制。建立健全补贴政策动态调整机制，印发《关于开展2024年度惠民惠农财政补贴政策和项目清理整合工作的通知》,通过清理整合，对补贴项目实施动态管理，实现“一县一清单”，并在县政府名户网站和“互联网+监督”平台公开。三是加大公开公示和政策宣传力度。全面实施阳光审批和“一卡通”发放，加强对惠民惠农补贴项目主管部门和乡村公开公示的督促检查力度，扩大老百姓知晓权。加大政策宣传力度，结合财政志愿者政策宣传服务活动，印制2500份《隆回县2024年度惠民惠农财政补贴主要项目告知表》张贴在农商行各网点、各村部及老百姓集中居住地，印制60000份《隆回县惠民惠农财政补贴“一卡通”政策解答》宣传资料发给各乡镇(街道)、农商行和业务主管部门进行宣传，让“一卡通”真正成为方便群众的“明白卡”“放心卡”“幸福卡”。全年累计发放惠民惠农财政补贴资金6.75亿元，涉及补贴项目102个，惠及1435136户(人•次)。(罗鑫钟家林陈志光)