一、 修订背景与目的

为深入贯彻落实国家及湖南省关于光伏帮扶工作的部署要求（依据：湘发改能源〔2017〕341号、湘扶办发〔2018〕1号），进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，确保我县村级光伏帮扶电站（以下简称“光伏电站”）持续稳定发挥效益，保障脱贫村集体和脱贫户、监测户长期稳定受益，我县对原《隆回县村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》（隆政办发〔2019〕15号）进行了修订和完善，形成了新版的《隆回县村级光伏帮扶电站收益分配管理办法》（以下简称《办法》）。本次修订旨在优化收益分配机制，规范资金使用，强化监督管理，使光伏电站真正成为壮大村集体经济、带动困难群众增收的“阳光银行”。

二、 核心要点解读

1.收益归属明确：

光伏电站资产明确归属村集体（单村或联村按比例确权），任何企业不得占股分红。

发电收益（燃煤标杆电价+国家财政补贴），在扣除法定税费、电站运维必需成本（运维费、下网电费、场地租金、流量费、保险费等）后，全部归电站所属脱贫村村集体所有。

2.收益用途“三大原则”：

村集体收益必须全部用于村级公益事业，并严格遵循以下三个方向：

公益岗位帮扶：设置如电站管护员、道路养护员、保洁员等公益岗位，优先聘用本村有能力的脱贫户、监测对象。岗位工资标准为每年30元/千瓦，按月或按季发放。

小型公益事业帮扶：用于村内道路、水利、饮水、环卫等小型公益设施的建设维护。鼓励吸纳本村脱贫户、监测对象参与务工获得报酬。

奖励补助帮扶：对脱贫户、监测对象在就业、就学、创业等方面表现突出或存在困难的，给予一定的奖励或补助。

3.帮扶对象与标准：

光伏电站按户均5-7千瓦标准关联帮扶脱贫户、监测对象。

村集体每年必须从电站收益中按不少于100元/千瓦的标准提取帮扶资金。

每户帮扶金额一般为500-700元（具体根据电站容量和关联户数动态计算确定）。

帮扶对象需通过规范的“四议两公开”程序产生，并每年动态调整。

4.严格“负面清单”（严禁使用范围）：

《办法》第十一条明确列出了九大类禁止使用光伏收益的情形，这是规范使用的“红线”，必须严格遵守。主要包括：

投资入股、偿还债务、注资企业等经营性活动。

代缴医保、养老保险等各类保险保费及发放低保补助。

支付村干部工资福利、办公经费（含购置设备、差旅招待、话费、会议培训费等）。

建设卫生室、学校、大型文化设施（农家书屋、文化中心、舞台、雕塑等）、大型基础设施、景观工程、非必需亮化美化等。

用于品牌宣传、展馆建设、产品推介、广告费等。

支付变相“征地拆迁”补偿。

城镇建成区内项目等。

5.操作流程规范：

年初计划：村委会制定年度收益分配使用计划 → 村民代表大会通过 → 报乡镇（街道）审核 → 报县农业农村局备案 → 向村民公示。

年中/年末执行：按计划（可微调）分配收益。公益岗位工资按月/季发放，其他帮扶和小型公益支出年底分配结算。

年底公示：年底公布年度收益分配使用结果，接受监督。

资金结转：年度结余资金自动转入下年，作为村集体经济收入继续按规定使用。

6.管理与监督：

统一结算：隆兴公司负责全县电站（含统建、自建）的燃煤标杆电价和国补结算，按季度将收益划转至乡镇（街道）财政所村账专户。

台账管理：乡镇（街道）、村必须分村建立光伏收益收支辅助核算台账和经营性资产收益台账，清晰记录每一笔收支。

系统管理：电站建设、发电量、补贴、收入及分配等关键信息必须及时录入“全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统”。

强化监督：乡镇（街道）负监管责任，县农业农村局负责解释与指导。对违规违纪行为将从严查处。

7.适用范围与时效：

适用于全县纳入国家光伏帮扶计划的191个脱贫村的村级光伏帮扶电站（总规模18870千瓦）。

新《办法》自公布之日（2025年6月27日）起30日后（即2025年7月28日）正式施行，有效期5年。此前县内规定与本办法不一致的，以本办法为准。上级有新规定的，按上级规定执行。

三、 重要意义

本次修订的《办法》是确保我县光伏帮扶电站健康运行、效益持久的关键制度保障。它：

强化了公益性：确保收益精准用于村级公益事业和困难群体帮扶，杜绝跑冒滴漏。

规范了操作链：从计划、公示、分配到记账、监管、系统录入，形成闭环管理。

划清了边界线：通过清晰的“负面清单”，为资金使用设置了不可逾越的红线。

保障了长效性：通过规范管理和动态调整，确保电站长期稳定发挥带农益农作用，持续壮大村集体经济，筑牢防返贫底线，助力乡村全面振兴。

各乡镇（街道）、各相关单位、各脱贫村务必认真学习领会《办法》精神，严格按照规定执行，确保光伏电站的“阳光收益”真正惠及村集体和困难群众。