中共隆回县委  隆回县人民政府

关于我县2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年以来，隆回县围绕贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于全面依法治国的各项决策部署和加强市县法治建设要求，在县委、县政府的坚强领导下，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，全面做好立法调研、严格执法、公正司法、全民守法“四篇文章”，一体推进法治隆回、法治政府、法治社会建设，以提升法治建设水平为目标，统筹推进基层治理体系和治理能力现代化，扎实推进法治政府建设工作，取得了显著成效。现将我县2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、坚持依法全面履职，健全法治建设工作机制

为确保依法治县工作有序推进，召开了2024年全面依法治县委员会一次会议，落实《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》，县委书记、县长带头履行推进法治建设第一责任人职责，组织全县党政主要负责人进行了年度书面述法，8名党政负责人进行了现场述法，法治建设第一责任人职责有力压实。制定了《2024 年度依法治县工作要点》，修订了依法治县委员会及办公室“两规则一细则”工作机制，调整“立法调研、执法、司法、守法普法”四个协调小组，进一步完善法治建设议事协调机构，完善联络协调、信息报送等工作制度，明确了职责分工，全县法治建设体制机制更加健全，一体推进的法治工作布局持续深化，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，确保各项任务落实到位。全县各级党委（党组）认真研学《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》等辅导读物，县委常委会会议、县委理论学习中心组、县政府常务会议专题学习习近平法治思想等内容20余次，推动各级各部门开展全覆盖式培训轮训80余次，为全县中层领导干部发放《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》等辅导读物。有效增强了全县领导干部依法执政意识。制定并出台《隆回县法治建设纳入县委巡察工作方案》，同步对11个单位开展十三届县委第六轮巡察法治专项检查。

二、健全制度保障体系，推进依法行政工作举措

按时向市委、市政府报告年度隆回法治政府建设情况。出台《关于沈晓明书记对邵阳市政府、严华书记对隆回县政府述法点评问题的整改方案》，针对领导干部法纪意识淡薄、背后的腐败问题和执法人员“吃拿卡要”等重点整改事项，深挖彻查，整改问题23个。依法依规推进学生营养餐问题整改，全面落实大宗食材集中采购制度。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，认真执行规范性文件审查制度，开展业务培训1次，完成涉经济、社会、文化等多个领域规范性文件审查备案117件，清理失效文件15件，审查各类行政合同35件。认真履行法律顾问制度，法律顾问参与政府各类会议20余次，建立重大决策咨询专家委员会及专家库制度，提出法律意见和建议20余条。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，受理复议案件90件，办结78件，法定期限结案率100%，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，办理诉讼案件58件，办结35件，胜诉30件，胜诉率85.7%，行政应诉质量不断提升。开展行政执法提级整改和执法不公及“微腐败”专项整治工作，发布投诉举报公告1000份。实行问题整改销号制，确保整改到位。严格落实行政执法人员年度培训计划，进行行政执法证资格管理整治，注销行政执法证50本，离岗操作55个，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织全县1484名执法人员执法资格考试。不断完善行政执法工作机制，进一步规范行政执法程序，推动全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加快推进行政执法协调监督工作体系建设。健全行政执法和刑事司法双向衔接机制。持续优化法治化营商环境，深入开展“三高四新·法治护航”三年专项行动，继续推动落实包容审慎监管以及轻微不罚、首违不罚等柔性执法措施，进一步规范涉企行政执法，大力推行“综合查一次”，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。开展专项执法监督，完善重大行政执法案件专项监督调查处置机制。对市场监管、教育等十大执法领域开展执法调查问卷测评工作，行政执法水平显著提高，行政执法案卷评查继续位列全市第一优秀成绩。持续深化行政审批制度改革，全面抓实“一网通办”政务服务事项清单1853 项，率先开展运输企业、企业注销登记等24件“高效办成一件事”，打造公平竞争、阳光透明“一网选中介”服务模式。深刻汲取营改、棚改案件教训，强化以案促改，做好常态化审计“经济体检”，充分发挥审计监督“治已病、防未病”免疫功能作用。

三、坚持良法善治，强化法治社会建设成效

以 “法律七进” 活动为载体，广泛开展宪法、民法典等法律法规的宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，举办利剑护蕾、禁毒、反电诈等宣传活动120余场次，深入开展“乡村振兴 法治同行”活动，发放宣传资料60万余份。开展村（社区）法律明白人培训，培养法律明白人572名，举办村社区人民调解员业务培训班2期，1000余人次参加培训。推进“新媒体+法治宣传教育”模式，受众人群达百万余人次。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立以县乡村三级人民调解组织为主，行业性、专业性调解、商事调解组织为补充的大调解组织网络，出台加强调解工作的四条措施，实行服务群众“零距离”“零延误”“零投诉”服务标准，压实基层调解组织工作责任。2024年受理各类矛盾纠纷6418件，调处成功6134件，成功率96%，重大和疑难复杂纠纷调处成功46件。全面推动公共法律服务体系建设，开展减证便民活动，办理公证事项1351起，完善法律援助制度，为困难群众提供优质高效的法律服务，办理法律援助案件700余件，获全省法律援助优秀单位。拓展涉外法律业务，为200余人次提供涉外法律咨询服务。开通涉外公证事项办理绿色通道，办理292件。发挥信访工作联席会议机制涉依法行政信访案件移送机制，推进信访工作法治化。

四、坚持监督制约，促进基层社会治理有效

落实定期向县委、县人大常委会报告法治政府建设工作制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，承办市县人大代表建议154件、政协提案119件，满意率、答复率100%。加大审计监督力度，扎实推进审计全覆盖，开展“巡审结合”，做好常态化“经济体检”工作。深化司法体制改革，推进以审判为中心的诉讼制度改革。加强对司法活动的监督，确保司法公正高效。严格坚持证据裁判原则和“宽严相济”刑事政策，全年刑事案件一审服判息诉率97.18%，最大限度减少社会对立面，促进社会内生稳定。构建亲清政商关系，开展“两重”“两新”送解优专项行动和政法巡回服务活动，审结涉企涉商案件2876件。抓实社会治理重点工作，严厉打击各类违法犯罪活动。深刻汲取龙佩柱案教训，开展“利剑护蕾·雷霆行动”。落实反电信诈骗劝返管控包保责任制，境外窝点人员核减率达93%。常态化开展扫黑除恶，连续19年命案全破。

一年来，尽管我县法治政府建设取得一定实效，但也存在部分党员干部对法治建设的重视程度不够，仍存在重经济发展、轻法治建设的观念，未能将法治建设真正融入到日常工作中。部分群众法律意识和法治观念比较淡薄，遇到问题往往选择上访、闹事等非理性方式，依法维权意识有待提高。执行重大行政决策公众参与、专家论证及风险评估等法定程序不到位，公平竞争审查不实不细，存在重管理、轻服务现象，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不强，部分干部存在以权代法现象，影响了群众对法治的信任感，影响了法治建设的深入推进。同时，城乡之间、各部门单位之间，法治建设发展不平衡，行政执法队伍业务水平和素质有待提升，重要执法部门执法流程不规范、行政执法质量不高等问题还不同程度存在，存在基层“接不住”“接不好”的现象。在行政执法中，一些部门配合不到位、效率低下的现象依然存在。全社会各界共同参与、齐抓共管的格局还有待进一步完善。法治人才队伍建设还不够强，尤其是基层法治人才匮乏，难以满足实际需要，制约了法治工作水平的整体提升。

下一步，我们将持续学深学透习近平法治思想，常态化开展党纪学习教育，坚持把推进法治政府建设摆在工作的突出位置，将依法行政工作纳入政府重要议事日程加以推进。严格法治建设“第一责任人”职责，带头学习法律知识，依法办事、严格执法。深刻汲取“营改案”“棚改案”教训，全面树立法治精神、培养法治思维，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。健全权力清单、责任清单及负面清单制度。完善行政决策程序，实现重大行政决策目录化、程序化。进一步完善覆盖城乡的全时空法律服务网络，不断完善工作机制，从源头上化解矛盾纠纷。进一步优化法治化营商环境，常态化开展“送解优”行动，严格规范涉企行政检查，全面推行“扫码入企”，落实“无扰检查”“综合查一次”等制度，扎实开展“送法进企”“法治体检”等活动，充分发挥行政执法监督民营企业联系点、特邀监督员作用，建立政企沟通常态化机制，构建亲清政商关系。深入推进全民普法教育，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，抓好国家工作人员、青少年等重点对象法治教育，创新普法形式，丰富普法内容，在全社会努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。严格规范公正文明执法，加强基层一线执法力量，健全行政执法监督制度，落实裁量权基准制度，规范行政执法程序，建立健全行政执法责任制，常态化开展执法不公及“微腐败”整治工作。为加快实现“三高四新”美好蓝图、全面建设“农业富县、工业强县、生态秀县、教育兴县”现代化新隆回提供坚强法治保障。