隆回县城市管理和综合执法局

2024年法治政府建设年度报告

2024年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持依法行政，全面落实城市管理各项职能职责，推进法治城管建设,城市管理工作取得较好成效，现就一年来法治政府建设情况报告如下。

　　一、加强组织领导，严格责任分工

　　一是根据人员变动情况，及时组织调整法治建设工作领导小组，调配专业人员充实和加强法治机构，进一步加强对本单位法治建设的组织领导。二是按照县委、县政府关于法治建设的决策部署，进一步完善局年度法治建设工作要点，由专职执法副局长对全年法治城管建设工作进一步强化部署和检查指导，推动年度法治建设工作要点和法治建设重点任务有效落实。三是各分管领导积极研究解决城市管理和综合执法领域法治建设重大问题和困难，及时调整法治建设方向。

二、坚持学法守法用法，提升队伍依法行政水平 

　　一是坚持自觉学法。将习近平法治思想纳入党组中心组理论学习重点内容，认真组织开展学习。认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，及时传达学习中央和省、市城市工作会议精神。同时，强化学法懂法用法守法的理念意识，加强对《宪法》《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政强制法》《城乡规划法》《建设工程质量管理条例》《招投标法》《大气污染防治法》《民法典》等相关法律法规的学习，不断提高执法人员依法管理、依法行政能力。二是坚持外出学法。针对单位职能职责多，综合执法业务承接能力较弱的现状，通过组织执法人员参加法治培训班等形式，对典型案例重大学习研析，进一步加强执法人员对城市管理相关法律、法规知识的培训，不断提升执法人员的依法行政、依法执法水平。三是坚持自觉守法。自觉遵守各项法律法规和规章制度，积极抓好内部监督，督促全体执法人员依法行政，依法执法。全年来，我局没有发生任何违规执法、执法不公等影响党员干部形象的行为。

三、建立制度，促进执法规范

（一）依法决策制。一是严格职责法定、职权法定的原则，坚决做到对于涉及本单位的重大决策、重大建设项目合同严格做到事前充分征求职能股室和分管领导意见，酝酿成熟后报党组会议集体讨论，集体决策。二是建立健全重大行政处罚事项集中讨论决定制度，针对规划行政处罚案件和其他罚款数额较大及复杂疑难的案件，作出行政处罚决定之前，经局法规股和法律顾问的严格审核把关，再报局案审会审查，确保每一个案件事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律准确、处罚适当，办成铁案。

　　(二)法律顾问制度。聘请专业律师担任局法律顾问，并在工作实践探索中逐步建立以下工作机制:一是在重大行政决策问题上做好法律咨询论证;二是在合同签订等活动中充分征求意见，合理规避风险;三是在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策，四是律师驻队工作得到落实，凡是大的整治活动和重要案件，律师全程参加指导，本年度法律顾问提出法律建议5条，参与指导一线执法4次。

　　（三）政务信息公开制度。认真落实《政府信息公开条例》的相关规定，健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会进行了公开;对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。进一步推进行政执法、行政许可等领域的信息公开。全年以来，共及时公开执法类信息156条。

　　（四）行政机关出庭应诉制度。自觉维护司法权威，积极贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，局主要领导均按规定出庭并应诉，强化了依法行政意识，增强了行政诉讼案件出庭应诉的主动性和自觉性。

　　四、三突三抓，文明公正执法

(一)突出教育抓素质。围绕“打造一支素质强、业务精、纪律明，党和人民信任的城管队伍”的理念，大力开展全员法治培训、岗位练兵、技能竞赛等活动，深入推进城管规范化建设活动，营造学法、用法、守法的浓厚氛围，不断提升城管队伍法律素养、业务水平、综合素质。认真履行执法职责，严肃执法纪律，始终做到严格执法，杜绝粗暴执法和选择性执法，切实维护法律权威和群众合法权益，不断提高城管执法社会满意度。

　（二）突出规范抓制度。以认真落实行政执法“三项制度”为着力点，进一步修订完善权责清单、执法流程、裁量基准、办案指南，形成更加科学完善的城管执法闭环式运行和管理体系，确保规范公正文明执法。及时准确公开各类执法信息，切实加强事前、事中、事后全流程监管，建立内部监督与纪检监督联动机制，做到执法全过程可查询、可追溯、可反馈，全面提高城管执法公信力。充分发挥法律顾问、公职律师等专业人员作用，创新完善重大行政执法“案审会”制度，严把办案程序关、证据关、质量关，不断提高城市管理法治化水平。

　　（三）突出原则抓程序。督促全体执法人员在执法过程中要严格遵守《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《城市管理执法行为规范》的相关规定，做到依法行政、依法办事。在处理违法、违章案件时遵守原则:一是公开原则，即执法队员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的询问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理案卷的过程中严格遵守《行政处罚法》和《行政强制法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、告知、决定、送达、执行，并依照住建部执法文书规范制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派2名以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是案件处理适用法律准确的原则。一年来，在执法活动中，我局未出现越权行政，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法。

五、坚持“内外兼修”，树立法治城管新形象

　　(一)落实学法普法工作。按照“谁执法、谁普法”的要求，坚持将普法工作融入城管执法全过程。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党组中心组学习、“三会一课”学习教育常态化，强化思想理论武装。加强基层党组织政治建设，推进党风廉政建设，开展党性锤炼，深入纠治“四风”。严格落实“八五”普法规划，积极组织开展“法律六进”、“12.4”宪法宣传日等活动；充分利用宣传车、宣传单、宣传栏、新闻媒体等多种形式加大城市管理法律法规宣传力度，多次组织执法人员到人民广场、联点社区、执法辖区等开展城市管理法律法规等宣传活动，不断增强群众守法意识、文明素养，积极为创建省级法治政府建设示范县营造良好的社会氛围。结合“创文”工作，由城市执法队员作为文明倡导志愿者，在做好城市管理工作的同时开展文明劝导、文明宣传，树立城市管理队伍良好形象。

(二)转变工作思路，强化作风建设。牢固树立“以人为本、文明执法、宽严相济”的执法理念，并使之贯彻落实到城市管理工作中，不断提升城市管理工作水平，有效改善管理者与管理对象之间的关系。注重队伍作风建设，不断提高人员素质，严肃仪容仪表，严格执法风纪，时刻保持良好的精神状态。

（三）扎实办理法治惠民实事。以推进法治政府建设为契机，扎实组织开展法治惠民实事。一是加强县城区临街门店、流动商摊贩法治宣传教育，提升从业人员遵守城市管理相关规定、爱护市容环境的思想觉悟。二是联合生态环境、市场监督管理等部门开展联合执法行动，治理县城扬尘、渣土、露天烧烤及油烟污染问题，切实解决城市管理领域大气污染问题。三是积极开展学校周边市容秩序整治行动，紧盯高考、中考等重要节点，集中全局力量强力整治学校周边乱停乱摆、乱贴乱画、乱拉乱挂等影响学校周边环境行为，同时坚持护学岗制度，每个学校安排一名城管执法人员开展护学岗活动。

　　下一步，我局将以二十大法治建设有关精神为指导，按照县委、县政府和县依法治县办的工作部署，坚持以问题为导向，对以下存在的问题继续抓好法治政府建设工作。

　　一是继续抓好学习，加大法律法规教育培训

充分调动班子成员的能动作用，进一步增强班子的凝聚力和战斗力，为全局法治建设提供坚强后盾;定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬;采取多种方式进行执法业务培训，进一步加强法律法规学习的进度及强度，做到内强素质，外树形象。

二是强化队伍建设，提升整体素质

队伍建设是干事创业的根本、基础和保障，是城管事业的依托，是工作的生机。一方面要继续充实人员力量，优化执法队伍，要采取划转、招聘、购买服务等方式解决人员不足问题。根据工作需要，有针对性地逐步引进优秀人才、专业人才，进一步优化执法队伍。另一方面，引入人才竞争机制，加强城管力量，充实城管队伍，切实提高城市管理工作水平。

三是加强制度建设，规范队伍执法行为

规章制度的制定如果没有了实践的检验也只能是形同虚设，一纸空文。因此，我们在完善制度建设的基础上，把各项制度装订成册，印发给干部职工学习使用，使执法人员有章可循，进一步规范执法行为，同时要加大督查力度，敢于亮剑。

                    隆回县城市管理和综合执法局

2025年3月31日