2021-2023年六都寨镇法治政府建设

工作汇报

三年来，六都寨镇党委、政府始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕“一规划两纲要”工作要求，持续织密法治之网，强化法治之力，法治政府建设迈出坚实步伐，现将有关情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）加强学习宣传，提升法治能力

坚持学在干前，以知促行。将习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神、“一规划两纲要”作为镇党委理论学习中心组集体学习重点内容。组织全镇干部职工和村支两委干部持续深入学习领会习近平关于法治政府建设系列指示批示精神。高度重视法治专题学习，三年来，领导班子每年安排2次以上法治专题学习，共进行10次理论学习。干部职工参加普法学习及考试参与率100%，通过率100%。开展普法教育“八进”活动，健全谁执法谁普法工作机制，共开展普法活动12次，发放宣传册34000余份，学法尊法守法用法氛围日益浓厚。

（二）加强组织领导，健全工作体系

全面加强对法治建设的组织领导，将经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。成立由镇党委书记，镇长任双组长、其他班子成员任副组长的依法治镇工作领导小组，切实履行党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人责任，压紧压实各驻镇单位和内设机构具体责任人责任，司法所长列席镇党政班子关于司法行政议题并参与决策。制定出台《六都寨镇综合行政执法工作方案》、《六都寨镇自然资源联合巡查方案》、《六都寨镇行政执法工作培训方案》。建立了“一站式”矛盾纠纷调解中心，全镇专兼职调解员25名，人民调解员125名。

（三）加快职能转变，依法全面履职

深化行政审批制度改革。以“放管服”改革为主线，全面推行行政权力事项和公共服务事项清单，落实证明事项、行政审批事项告知承诺制。提升重大行政决策质量。制定完善本级政府重大行政决策事项目录清单。作出重大决策前，注重听取合法性审查机构、镇聘法律顾问、部门负责人、县镇人大代表的意见，确保决策科学性、合法性。加强行政规范性文件制定监督管理。我镇未自主发布行政规范性文件，所制定的规范性文件基本以隆回县委、县政府及各县直机关下发文件为参照，按照“三统一”要求，加强规范性文件合法性审核和报送备案，确保审核率、报备率、及时率、规范率均达100%。创新监督监管方式。将工作中心从事前审批转移到加强事中事后监管上来，推动“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”等新型监管方式，营造了公平、透明、可预期的营商环境。补齐公共法律服务短板。近三年共提供法律援助50人次，帮助群众依法维权。

（四）规范执法行为，提升执法水平

建强行政执法队伍。持续加强行政执法队伍建设，近三年，我镇组织执法队员参加县各局举办的法治培训班共30人次；镇每月组织集中学习一次，每年培训总学时不少于60小时；健全持证上岗和资质管理制度，全镇31名干部取得行政执法证件后进入执法岗位。完善行政执法程序。严格落实行政执法三项制度、行政执法文书送达制度、行政裁量权基准制度，把执法行为关进制度笼子，切实做到严格规范公正文明执法。提高行政执法质量。近三年共开展禁渔、卫片整改、安全生产、环境保护、非法采砂等执法活动160余次，办结各类行政执法案件90余件。全面加强党风廉政建设，坚决杜绝选择性执法、人情执法现象发生，三年来，我镇没有发生一起行政执法乱作为案件。创新行政执法方式。坚持宽容相济、法理相容，让执法既有力度，又有温情，全面推行轻微违法、首次违法免罚减罚措施。至目前，全镇采取约谈提醒、警示教育、劝导告诫等方式处理违法事件80余次。

二、存在问题和不足

（一）制度机制方面仍有待加强。

执法人员的专业培训规范标准、评价考核体系、资质资格管理制度不完善，轻微违法行为依法免予处罚情形不够明确，行政自由裁量权执法监督机制不健全，部门行政执法案件移送及协调协作、跨领域跨部门联合执法机制不顺畅。

（二）普法的宣传氛围不够浓厚。

普法依然以传统方式为主，缺乏新的方法、手段及形式，谁执法谁普法机制尚未完全形成，全民普法的广度、重点普法的还有较大提升空间。

（三）依法行政人才基础较薄弱。

镇村两级拥有一定法律专业知识人员较少，村干部队伍综合素质有待提升，人民调解队伍业务素质有待进一步提高。干部学习主动性不强，将理论知识运用到实践中的能力还有欠缺。

（四）社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系不健全。

行政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用发挥不明显，行政调解、人民调解、司法调解衔接机制不通畅。

三、下一步工作打算

针对存在的问题和不足，我镇下一步将重点做好以下几个方面的工作：

（一）严管理，全面提升执法质量水平

加大重点领域执法力度，加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。畅通违法行为举报投诉渠道。加大对执法过程、执法行为的监督检查，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，

（二）明界限，全面规范权力监督运行

坚持法定职责必须为，法无授权不可为，建立健全权力清单和服务清单。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调

（三）提质量，全面优化政务审批服务

加快建设服务型政府，全面在政府门户网公布本级政府全部行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单，明确审批时限、流程、经办机构及电话，实行目录化管理，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，优化整合提升政务大厅“一站式”功能，全面推进政务服务事项马上办、一次办、网上办，设立政务服务党员先锋示范岗，完善考核评比机制，注重突出企业群众感受评价，全面提示干部职工服务效能和和服务质量。

（四）提能力，全面加强执法队伍建设

严格落实执法队员持证上岗和资格管理制度，依托法律顾问加强对执法队员的法律法规培训指导，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，把法治教育纳入工作人员任职培训的必学内容。积极组织引导执法人员日常坚持学习各项业务及法律、法规知识，强化依法行政意识和能力。

（五）强保障，全面加强组织领导

深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，进一步加强党对法治政府建设的全面领导，健全完善党委领导下的法治政府建设、推进、考核工作机制。建立健全镇人民政府、派出所、司法所、法庭等部门的协调统筹议事机制，提升统筹调度和协调处置能力。健全领导干部学法用法机制，每年举办至少两期以上法治专题讲座。加强法律顾问和公职律师队伍建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。