政 府 工 作 报 告

——2024年4月29日在小沙江镇第十八届人民代表大会第四次会议上

易   广

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是忙碌充实、克难奋进的一年，是上下同心、稳中有进的一年。这一年，面对经济运行深度承压、矛盾风险交织叠加、发展稳定任务繁重的复杂严峻考验，小沙江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央省市县决策部署，紧紧围绕“三宜三融三区”现代化新隆回目标发展战略，团结和带领全镇上下发扬“铆足冲天干劲、保持冲锋姿态”的精神，真抓实干，奋力作为，各项事业取得新进展。回顾过去的一年，主要做了以下工作：

这一年，我们全力以赴加强党的建设。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期工作主题，推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。把习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神作为“第一议题”，深入学习贯彻落实党的“二十大”会议精神，推动理论学习常态化长效化。引导党员干部切实做到学思用贯通、知信行统一。2023年开展党委中心组学习10余次、组织年轻干部座谈会4次、开展乡村振兴课堂培训十余期。组织集中学习“二十大”会议精神20余场次，专题党课10余场次，覆盖党员700余人，同时对全镇70余名流动党员通过线上培训的方式做到学习教育全覆盖，把全镇上下思想统一到学习贯彻党的二十大精神上来，统一到贯彻执行县委“三宜三融三区”战略部署上来。

这一年，我们坚决守牢防返贫底线。完善“三网三员三色”防返贫动态监测和帮扶工作机制，组织三轮“三员”业务培训，开展全覆盖集中排查，及时精准掌握致贫返贫风险点，定期研判分析，实行“应帮尽帮”“应消尽消”，确保不出现规模性返贫致贫。全镇15个行政村（社区）两轮集中排查共全面排查13908户49325人，2023年已纳入监测户5户15人，突发严重困难户3户8人，边缘易致贫户2户7人；已消除9户32人，突发严重困难户8户29人，边缘易致贫户1户3人。不断拓宽集体经济增长方式，实现全年村集体经济收入295.08万元，整合乡村振兴项目22个298.35万元，开发公益性岗位总人数87人，帮扶车间4家，吸纳总就业人数149人，其中脱贫人口44人。

这一年，我们不断强化民生保障。2023年城乡居民养老保险参保人数7677人，完成比例84.85%，完成金额229.74万元，完成比例78.13%，综合完成82.16%。2024年城乡居民医疗保险参保人数19100人，完成比例92.02%。社会救助体系进一步提升，认真组织开展低保扩面增效工作，做到应保尽保，全镇低保对象245户417人低保待遇按时发放，困难群众基本生活得到有效保障，促进了社会稳定。保障高龄老人“老有所养、老有所依”，每季度补贴1.6万余元；全面落实残疾人两项补贴政策共239人，发放残疾人两项补贴资金32余万元；救助帮助突发困难群众183户，发放临时救助资金17.3万元；农村特供养81户84人按时保障待遇。

这一年，我们进一步改善人居环境。开展人居环境“百日行动”，签订环境保护目标管理责任状。利用邵阳市第二届旅发大会在隆召开契机，组织开展控违拆违和美丽庭院建设工作，对对花龙至旺溪、龙瑶幽谷至虎形山旅游主干道沿线开展清障清理，摸排芒花坪至虎形山交界处沿线231户农户，共拆除破旧房屋2座，拆除破旧猪牛栏、旱厕9座，修缮破旧房屋、猪牛栏8处，围挡在建工程工地6处，清除乱堆乱放43处，拆除大型钢架棚3个；争取300余万元专项资金打造芒花坪至花瑶帽沿线美丽庭院，彻底改变小沙江东大门脏乱差现象。2023年改厕任务28户，完成改厕33户，超额完成任务。

这一年，我们力推产业融合发展。成立民宿专班，打通服务“最后一公里”，对全镇115户民宿业主们集中办理了工商营业执照、食品安全许可证、卫生许可证和健康证。创建集“吃、住、行”一体功能的《指游金银花之乡——小沙江镇》微信小程序，推广景点旅游、产业文化、一村一品。持续开展市场主体“倍增行动”和“纾困增效”专项行动，通过招商引资，签订民宿开发项目4个，资金总规模约为16亿元，其中湘商回归项目2个，资金总规模5.85亿元，目前4个项目均已在建设中。利用“文旅产业+市场联动”的乡村振兴新模式，将乡村振兴馆作为塑造乡村振兴发展成果、展现休闲观光农业和乡村旅游文化、宣传区域特色产品的线上线下一体化展销平台，兼具乡村微型会客厅、农产品微型农博馆、新媒体营销平台等多项功能，通过乡村振兴馆平台+网络平台销售农产品的方式，全面展示了小沙江镇高山特色原生态农产品、金银花系列中药材研发新品、花瑶挑花、花瑶服饰等非遗文化产品，增加全镇农户收入100万余元。

这一年，我们切实保障社会平安稳定。统筹安全和发展，稳步推进社会治理重点工作。建立周巡查制度，逐村推进，累计巡查次数达180余次，分别对城区管理、自然资源、农业农村、林业、安全生产等范围内的违法行为进行查处，全年累计立案查处67起，累计罚没款771536元，其中自然资源违法用地17起、安全生产违法行为23起、林业违法行为1起、农业农村违法行为26起。禁毒、信访维稳、民调齐头并进。涉毒人员管控到位，2023年移送起诉7人，抓获吸毒人员9人，中高风险人员100%毛发检测，涉毒人员毛发检测率达到100%，继续加大对社区戒毒人员的管控力度，坚持按时尿检、毛发检测，确保戒毒人员不失控、不复吸，全面开展禁种铲毒工作，实现了毒品原植物零种植。2023年全镇共调解矛盾纠纷133起，调解成功128起，成功96.2%，涉及当事人200余人，涉及金额150余万元，矛盾纠纷排查化解及时，全年对因邻里纠纷发生的打架斗殴，故意损坏公私财物案件的调处率达100%，民众反响好，民调工作打了翻身仗，一改前两年阴霾，排全县第十。防一氧化碳中毒、防学生溺水、森林防灭火等工作落实管理机制、责任体系、用多维宣传、专项培训、实地演练等坚守“零事故”“零溺亡”“零火情”成绩。

这一年，我们扛牢耕地保护主体责任。坚持节约集约用地，严守耕地红线的原则，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，坚决做到“早发现、早制止、严查处”。全面推行田长制，对村组两级田长巡田实行周排名，牢牢守住耕地保护红线。全年完成耕地恢复222亩，验收通过率排名全县第一。永农耕地流出整改完成189亩，排名全县第八。严格规范农村建房审批程序，建立集中会商审批制度，全年审批上报66户，其中原基改（扩）建62户，异址新建4户，杜绝了农村建房违法占用耕地现象。

此外，人大、政协、卫健、减负、民政、统计、信息、档案、文教卫、民族宗教等各项工作都取得了较好成绩。

各位代表！志行万里者，不中道而辍足。过去的一年取得的成绩，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委坚强领导下，全镇上下一心、众志成城、克难攻坚、不断奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋斗在各条战线的全镇干部群众，向给予政府工作不懈支持的人大代表和所有关心支持小沙江发展的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到前进中的困难和挑战：一是产业转型升级有待加快，特色产业、规模产业发展较慢，农业现代化水平较低；二是基本公共服务供给不平衡不充分，重点项目推进、民生实事改善离群众期盼还有一定差距；三是社会治理水平有待提升，社会经济化管理水平有待提高；四是经济恢复向好基础仍需巩固，招商渠道有限，财政增资增收难度越来越大；五是少数干部创新意识、担当精神、服务水平与高质量发展要求不相适应等。我们将直面这些问题，并在下一步工作中认真加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，着力扩大内需，巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为推动“三宜三融三区”现代化新隆回建设贡献小沙江力量。

2024年小沙江镇经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8%，财政收入增长10%，固定资产投资增长15%，居民人均可支配收入增长10%。生态环境质量持续改善。完成其他约束性指标。

实现这些目标，我们拥有多重有利条件和机遇，要用足用好；我们也会遇到诸多难以预料的困难和挑战，要准备充分。要加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，坚持稳中求进工作总基调，推动经济运行向稳向好，重点做好五个方面工作。

（一）谋党建促振兴，培植人才基础。严格落实党建主体责任，始终把党建工作抓紧抓牢，带头示范，主动谋划党建工作，强化基层党组织党建督查考核和业务指导。拓展党建工作思路，夯实“五化”建设和党建基础工作，在抓班子、强队伍，创造性开展工作上取得更好成绩；进一步优化农村党员队伍年龄结构，扎实做好党员培训教育工作，着力提高农村党员思想政治素质，吸收更加富有知识型、综合素质高、致富能力强的优秀青年加入党组织，为乡村振兴发展提供不竭动力。

（二）谋产业促提升，构建产业体系。坚持把抓实体贯穿始终，持续立支柱、铸品牌、强载体，推进产业基础完整化、产业链条现代化。一要推动产业链快速提升。延伸产业链是优势所在，必须持之以恒、久久为功，每条产业链要实现新的突破。中药材产业链：大力实施“产学研”一体化质量兴农战略，延伸农业链条，续办金银花节，创建一批龙头示范企业；积极打造岩背和龙坪金银花生态园建设，将其打造成隆回金银花产业的代表性标准化示范基地和生态创新宣传窗口、成为隆回金银花生态旅游的集中展示区。富硒农产品产业链：要谋划富硒蔬果产业，如猕猴桃、雪莲果，延季蔬菜等；提质改造标准化腊制品加工厂，积极打造小沙江标志“腊”品牌。文旅产业链中，加快龙瑶幽谷和旺溪景区附属项目建设和城区、景区周边精品民宿建设，打造宜居宜游宜康养小镇。

（三）谋乡村振兴，推动高质量发展。对照中央和省、市、县“三农”工作部署，聚焦重点出实招，确保各项任务落细落实。一要保障主要农产品有效供给。全面推行违法用地“三零”行动，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。全年粮食播种面积稳定在3.24万亩，粮食总产量稳定在1.22万吨以上。二要加强农村宅基地管理与改革。严格宅基地审批程序，用地标准，杜绝违法违规问题发生。三要守住不发生规模性返贫底线。继续推行“一二三四五”工作法，完善“三网三员三色”监测帮扶机制，做到重点对象应纳尽纳、应帮尽帮。强化“两业”帮扶，全面摸清雨露计划就业情况底数和就业需求情况，拓宽贫困群众就业渠道，带动群众持续增收。四要抢抓政策机遇，精心谋划项目。推进龙瑶幽谷花卉生态观光园扩建项目、攀丰乡村振兴馆、攀丰金银花科技广场、鸿利药业金银花仓储冷链物流中心、白马山药业冷链仓储库项目、三合一药业金银花初加工产业园等自主项目建设，同时压实项目业主单位责任，创造性抓好工作落实；力促完成镇城区高端民宿和星级宾馆建设项目、完成我镇干部职工保障性租赁住房建设。五要做好省乡村振兴示范乡镇建设后续文章。建立协调推进机制。由镇主要领导担任组长、副组长，负责与省、市、县乡村振兴示范创建有关部门进行沟通、衔接，以及重大工作事项的统筹协调；加强宣传引导。充分发挥主流媒体作用，运用好新媒体，积极唱响主旋律，挖掘宣传身边的好人好事，讲好“乡村故事”，树立榜样模范，向群众展示实施乡村振兴的重要意义，形成共建共享的浓厚氛围。

（四）谋民生福祉，改善生活品质。坚持以人民为中心，加大投入，突出重点，保住基本，兜住底线。一要织牢织密社会保障网。全面提升基本养老、医疗保险全民参保率，抓紧抓实未成年人保护综合治理，全面保障好低保对象、重点优抚对象、孤儿、特困供养人员等各个群体的基本生活，严格规范低保、五保申请审查程序，确保应保尽保，应退则退，确保对象保障精准、政策实施精准。二要着力提升公共服务水平。落实民生保障体系。确保到2024年底，基层公共就业服务平台（窗口）建设15个村（社区）全覆盖；推进农网提质、通信升级等各项工作，持续推动全镇各村（社区）电能提质行动，辖区5G通信网络全覆盖。三要大力实施惠民工程。做好人民群众关注度高、参与度大、获得感强的“重点民生实事”，着力解决一批人民群众急难愁盼问题。完善道路、水体、管网、绿化等基础设施建设；完善医疗、教育、养老等基础配套设施建设。

（五）谋社会治理，守牢安全底线。一是守住生态环境底线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实河长制，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进生态环境保护工作，以高品质生态环境支撑高质量发展。二是守住安全发展底线。严格落实“三管三必须”安全生产责任制，持续深入开展好道路交通、建筑施工、消防领域、烟花爆竹、危化品、燃气、食品安全、防学生溺水、防一氧化碳中毒等各方面的安全工作，加强工作督查检查，提升本质安全水平，抓好日常隐患排查化解，坚决遏制各类事故发生，确保牢牢守住安全生产工作底线。三是守住稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建矛盾多元预防化解综合机制，充分发挥村规民约等“一约四规”的作用加强对初信初访矛盾问题化解力度；加大力度开展禁毒铲毒工作，大力防范非法种植罂粟等毒品原植物违法犯罪活动，持续深入开展禁毒宣传教育，营造全民识毒、防毒、拒毒的浓厚氛围；多措并举开展利剑护蕾工作，通过“村村响”、标语、横幅、显示屏、发放宣传资料，以及用通俗易懂的“家常话”等形式，强化“利剑护蕾”宣传力度，营造“全民护蕾”浓厚氛围，全方位筑牢未成年人保护防线，全力护航未成年人身心健康成长；深入开展普法工作，常态化推进扫黑除恶斗争，强力整治社会治安问题，提升人民群众的安全感和幸福感。

    各位代表！大道至简，实干为要。新征程是充满光荣和梦想的远征，唯有持续奋斗、勇毅前行，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干、自信自强、守正创新，为加快建设和谐美好富裕小沙江而努力奋斗！