根据县委统一部署，2024年3月8日至5月10日，县委第一巡察组对小沙江镇党委开展了常规巡察。2024年7月11日，县委第一巡察组就巡察情况向小沙江镇党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

小沙江镇党委坚持把抓好巡视整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要检验，作为履行管党治党责任的重大任务。收到巡察反馈意见后镇党委迅速召开专题会议，深刻剖析、认真研究。根据巡察组反馈的问题和整改要求，8月10日制定《中共小沙江镇委员会关于县委巡察反馈情况整改工作方案》及《县委第一巡察组巡察小沙江镇党委反馈问题整改清单》，将巡察反馈问题逐项分解，明确了责任领导、责任部门和责任人，规定了整改时限，列出了整改问题清单，压实整改主体责任。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实上级要求有差距，“政治三力”缺成效

1.对“第一议题”认识不深刻，学懂弄通做实不够。

（1）“第一议题”落实有差距。

整改结果：已完成。

整改情况：1、2024年全年度党委班子会议均坚持“第一议题”制度，将落实“第一议题”制度作为一项政治任务来抓。2、严格落实“第一议题”制度规定，2024年共召开20次党委班子会议，每次会议首先安排学习习近平总书记最新讲话精神，特别是习近平总书记关于安全生产等重点工作的重要指示精神学深悟透，并开展研讨交流发言。3.对安全生产工作加强督查检查，制定了分行业、分风险等级的个性化安全检查方案，规范企业安全生产行为，鼓励群众参与安全生产监督，设立安全隐患举报奖励机制，将安全生产纳入镇政府年度绩效考核体系。镇2024年度安全生产工作年底在去年的基础上稳中求进，全县排名达到全县中等偏上水平，实现了年内安全生产“零事故”。

（2）2家门店违规经售烟花爆竹，其中1家还在镇农贸市场内，存在安全隐患。

整改结果：已完成。

整改情况：1.成立工作专班迅速查处巡察反馈问题线索。2024年4月2日镇综合行政执法大队及时将上述两处违法经营问题移交给县应急管理局依法查处，现已由县应急管理局立案查处，该2家门店全部取缔到位。2.开展联合执法全面排查。2024年3月29至4月2日由镇工作专班牵头，镇安委办组织镇综合执法大队、派出所、应急、市监、路政等执法部门对全镇辖区内烟花爆竹零售店进行全面排查，发现问题6个，立行立改问题6个。3.以案示警迅速强化宣传教育。2024年4月3日镇综合行政执法大队组织，对镇辖区内所有烟花爆竹零售店负责人召开了专项安全培训会议。

（3）锦江客栈对面#059电线柱基底被流水冲蚀，也存在较为严重安全隐患。

整改结果：已完成。

整改情况：1.2024年3月20日组织执法大队、应急、电力等部门工作人员对锦江客栈对面#059电线柱基底进行现场察看。2.2024年3月22日安排专业技术人员将电杆进行及时移位处理，第一时间消除安全隐患。3.2024年3月23日至25日组织相关职能部门对辖区内电线杆进行全面清查，建立台账，共发现2处安全隐患，现已全部排除到位。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有短板。

（4）旅游产业基础设施较为薄弱，无法满足游客需求。

整改结果：已完成。

整改情况：1.强化政府引导，组建旅游产业开发工作专班，向上级争取资金20万，对游步道、游客广场等关键基础设施进行扩建并加装护栏，确保了游客的舒适度和安全需求。2.优化停车资源配置与管理，对镇中心及景点周边的停车资源进行重新规划和优化，增加停车位数量200个。

（5）利用村集体“三资”推动集体经济发展的手段有所欠缺。

整改结果：已完成。

整改情况：1.强化组织引导。2024年7月16日党委班子会议对“三资”推动集体经济发展的手段进行分析研判，镇党委对15个村（社区）“三资”集体经济发展开展、盘活资源进行指导。2.加强政策培训。2024年7月26日对15个村（社区）开展了“三资”培训，更新“三资”台账，摸实“三资”底子。3.拓宽集体经济收入方式，发展村级特色农业集散。根据各村（社区）特色产业如水苔、玉竹、猕猴桃等，以村级集散、加工、运输于一体的方式，2024年共增加集体收入274.5万余元。

（6）推进“厕所革命”不彻底。

整改结果：已完成。

整改情况：1.邹某某户没有安装排气管问题，由白银村委会与邹某某一起进行了排气管安装；罗某某户化粪池盖板被沙土严重覆盖、不便清掏的问题，镇改厕安排了整改队伍，到现场进行清理和修复，粪污资源的得到合理利用。2.镇里成立一支专业的改厕施工队伍，在全镇范围内开展问题厕所的摸排和整改，共发现问题12个，立行立改整改到位12个。

3.推进基层治理体系和治理能力现代化建设乏力。

（7）学习“浦江经验”不够，解决复杂矛盾能力不足，在面对疑难信访问题时，采取拖的方式多，主动出击解决少。

整改结果：已完成。

整改情况：1.利用村村响广播、微信群广泛宣传《信访条例》，让群众知晓信访工作制度，为群众答疑解惑，引导群众合理有序反映信访问题。2.各村（居）定期开展矛盾纠纷排查，每月 20 号上报矛盾纠纷排查表，及时了解掌握各种不稳定因素并及时介入处理，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，2024年共排查矛盾纠纷33件，化解33件。3.扎实推进信访积案化解。建立领导信访包案化解机制，按照“一个案子、一名领导、一个专班、一抓到底”的思路，党政主要领导干部为包案组长，班子成员为包案具体负责领导，相关职能部门和村社区人员为成员，成立积案化解工作专班，截止到2024年年底，共化解积案2起，实现积案清零目标。

（8）整治交通顽瘴顽疾效果不佳，交警中队、交通运输综合执法中队上路执法检查少，“两站两员”、驻村辅警上路宣传劝导少。

整改结果：已完成。

整改情况：1.2024年度小沙江镇党委、班子会学习习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习、党的二十大等报告中关于安全生产的重要批示指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一。2.对警示雾灯进行了维护，S322省道S弯等路段增设减速带，事故发生率减少50%以上。3.巡察反馈问题后，逢五逢十赶场日，组织交警、交通、“两站两员”及各驻村辅警等在辖区内各交通要道加大道路交通安全宣传劝导和执法力度，2024年道路交通“戴帽率”有较大提升、全县排名中等偏上。

4.防范化解舆情风险能力偏弱。

（9）2023年第二届邵阳市旅游发展大会期间，收取摊贩卫生费标准不一致，造成网络舆情。

整改结果：已完成。

整改情况：1.利用12345信访平台全天候监测网络舆情，及时捕捉与本地相关的负面信息及热点话题。制定舆情预警等级，设立快速响应机制，对引发负面舆情的事件进行预警。2.舆情事件发生后，镇党委政府高度重视，利用微信平台和自媒体平台，积极回应公众关切，发布正面信息，进行舆论引导，降低负面舆情影响，整改期间未再发生类似舆情事件。3.2024年民族节日“讨僚皈”期间，小沙江社区依据村规民约统一了垃圾清理、托运费用，2024年全年未发生负面舆情事件。

（10）污水处理项目有漏点。

整改结果：已完成。

整改情况：1.2024年7月15日组织全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明思想的重要讲话精神。2.对全镇的污水管网进行全面清查，建立台账，实行一户一策。3.对直排入河道的户管，全部接入污水主管网至污水处理厂处理，共清查未接入污水管网4户，现已全部接入污水管网。4.建章立制，建立日常巡查机制，设立举报电话（0739-8881070），整改完成后未接到有关污水直排河道的举报电话。      

（二）全面从严治党主体责任落实有差距

5.责任落实打折扣

（11）主体责任落实不够，对大额资金使用把关不严。

整改结果：已完成。

整改情况：1.县纪委一室对时任财政所所长进行教育批评。镇财政所安排专人完善“隆回庆隆房地产有限公司前期土地报批费”暂借款报账审批手续、县联席会议纪要附件。2.开具税务发票及征地款票据和征地税费票据等将借款冲账收回。3.镇财政所完善了镇财务管理制度，下发《小沙江镇人民政府关于进一步加强村级财务规范化管理和村级项目资金管理的通知》进一步规范财务报账手续的程序，严格落实财务管理。

（12）监督责任落实不严，人员管理宽松软，干部散漫拖沓。

整改结果：已完成。

整改情况：1.按照小沙江镇机关干部管理制度对签到次数的干部职工进行教育批评并扣除其绩效考核分数。巡察反馈意见整改期间，对多次缺卡的干部伍某某进行党纪立案，给予党内警告处分，在全镇党员干部起到了很好的警示作用；2.进一步健全《2024年度小沙江镇干部管理条例》，并严格按制度落实，全面提升干部作风建设。

6.财务管理制度执行走形变样。

（13）出差和租车未坚持事前申报审批。

整改结果：已完成。

整改情况：1.完善镇财务管理制度，进一步规范财务报账的程序，严格财务管理。差旅费实行企业微信预先申报，领导审批制度，对工作临时租车，经办人填写租车审批表申报，分管领导审核，主要领导审批后，开具税务发票报账。2.对近2年以来差旅报销进行全面核查，对发现的问题已全部整改到位。

（14）白条入账。

整改结果：已完成。

整改情况：1.要求胡某某开具税务发票，按照财务报账程序进行报账，现已整改完成。2.完善镇财务管理制度，下发《小沙江镇人民政府关于进一步加强村级财务规范化管理和村级项目资金管理的通知》，进一步规范财务报账手续的程序，严格落实财务管理。3.财政所对2021年换届以来所有村级报账资料进行清理，未发现以上类似问题。

（15）往来款项清理不及时。

整改结果：已完成。

整改情况：1.制定了镇债权债务往来款项清理实施工作方案，成立专班人员，对历年往来款项进行了全面清理，对尚未明确款项的清理到位。2.进一步完善了《小沙江镇人民政府债权债务管理办法》，明确责任及时进行往来款项账务处理。

7.工程项目审核把关出差错。

（16）多计工程款。

整改结果：已完成。

整改情况：1.对棚户区配套基础设施改造项目多计工程款问题查清原因，该工程款已通过审计未发现问题并拨付，处置结果已向市、县棚改专班进行汇报。2.巡察反馈意见后，小沙江镇党委政府对在建项目都严格按照要求，按照投标程序，对投标公司资质、施工现场监督以及后期维护管理到位。3.2023年3月28日镇召开专题班子会议及县审计局联席会议对杉旺公路工程量计算、完成工程量等按实送审，现已出具审计报告，依据审计报告将该工程项目多申报的工程款全部进行了核减。

（17）项目变更程序不合规、送审不及时。

整改结果：已完成。

整改情况：1.县纪委一室对时任小沙江镇财政所所长进行批评教育。2.2018年棚户区（扩改翻）项目及增加建设项目现已送审，经县财政部门财政评审，县审计部门已将增加项目纳入审计范围，现已出具审计报告。3.经核实小沙江金银花小镇公路工程项目变更、建设事宜等是经过班子集体会议多次商议的，现已完善了党委班子会议记录。4.巡察整改以来，小沙江镇各行业部门严格按照程序均对已完工的项目及时送审。

（18）项目违规开工，旺溪至杉木坪公路工程和棚户区配套基础设施改造项目先施工后办证。

整改结果：已完成。

整改情况：1.小沙江镇纪委对时任小沙江镇城建办主任张某某违规行为进行党纪立案，给予张某某党内警告处分。2.对巡视整改工作开展以来的项目建设严格按照要求，按照投标程序，对投标公司资质，对施工现场监督以及后期维护管理到位，如小沙江镇小套房建设项目。

（19）关键岗位现场施工人员与建筑施工许可证登记人员不一致。

整改结果：已完成。

整改情况：1.小沙江镇纪委对时任小沙江镇城建办主任张某某违规行为进行党纪立案，给予张某某党内警告处分。2.对巡视整改工作开展以来的项目建设都严格按照要求，按照投标程序，对投标公司资质，对施工现场监督以及后期维护管理到位。

8.执行中央八项规定精神有偏差。

（20）违规发放各类津贴补助。

整改结果：已完成。

整改情况：1.对2022年违规发放的各项补贴整改收回，2022年度镇违规发放各类津贴补助已全部清理收回。2.对2022以来的节假日加班补助进行全面清查自查，及时整改。3.完善镇财务管理制度，严格按上级文件要求发放各项补贴。

（21）存在挂账消费。

整改结果：已完成。

整改情况：1.严格落实隆办发【2019】2号文件规定，严格审批程序，不能挂账消费，应一事一结及时报账；2.严格落实机关干部值班、加班用餐管理制度，对节假日及周末值班、加班等干部职工用餐，在镇食堂就餐严格核准用餐人数，分管领导及值班领导审核后按实、及时进行结账和报账。整改完成后，未发现挂账消费情况。

9.基层减负力度不够。

（22）某村村部挂牌达29个，其中1个办公室挂牌多达10个。

整改结果：已完成。

整改情况：1.严格按照《隆回县规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作方案》文件规定对某某村部挂牌较多的问题进行了立行立改。2.镇党政办组织专班对15个村（社区）开展一对一业务培训，使各村熟知《隆回县规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作方案》内容。3.巡察反馈问题整改期间镇党政办组织人员对全镇15个村（居）进行清查，发现共性问题14个，立行立改完成14个，现已全部整改到位。

（三）对基层党建工作重视不够

10.基层党建工作开展不实不细

（23）党建工作重部署、轻检查。

整改进度：已完成。

整改情况：一是镇党建办定期对各村（居）党建工作要求出台相关工作提示。二是结合党纪学习教育和“讲强树”专项活动，采取四不两直的方式对村（社区）开展党建督导。2024年共开展督导4次，发出督导通报4期。三是对发现的问题建立问题清单，共发现问题22处，现已全部整改到位。

（24）未按规定成立党组织，白银村、小沙江社区未按规定设立党总支。

整改结果：已完成。

整改情况：1.认真学习《中国共产党章程》及《中国共产党农村基层组织工作条例》等文件精神，对照文件要求召开镇党委会研究白银村和小沙江社区成立党总支工作，按程序开展党总支选举工作，成立了白银村、小沙江社区党总支。2.巡察整改期间镇党委组织人员对辖区各党支部进行排查，没有发现符合成立党总支的村（居）。

（25）2022年小沙江镇共批准成立3个党支部，其中有2个没有会议研究。

整改结果：已完成。

整改情况：1.因工作人员疏忽，造成2022年成立党支部的会议记录遗失，镇纪委对相关负责人员进行了约谈，镇党委安排专人重新完善好成立党支部的会议资料。2.新成立的金银花联合党支部和第一联合党支部已完善好相关党建资料。

（26）党员档案备案审查不及时。

整改结果：已完成。

整改情况：一是按照《中国共产党发展党员工作细则》要求对2023年发展的11名党员档案进行了审核并已送县委组织部党员管理组备案。二是2024年8月25日组织档案管理人员进行业务培训。三是完善党员档案管理制度，严格按照管理制度执行党员档案管理。四是镇党委组织人员对2021年换届以来新发展党员档案进行排查，未发现党员档案备案审查不及时的问题。

11.基层党组织战斗堡垒作用发挥不够

（27）有的基层党组织战斗力不强。

整改结果：已完成。

整改情况：1.2024年8月26日，花龙村支两委组织召开花龙村3组村民院落会，镇应急办安排调解委员会成员负责调解村民因征地引发的各类矛盾纠纷。2.巡察整改期间，镇应急办联合财政所组织专班，对辖区内15个村（居）开展排查，没有发现上述资金未拨付给村民的情况。

（28）有的支部党费收缴管理不严。

整改结果：已完成。

整改情况：1.按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》重新对未按规定缴纳党费的党员进行党费计算和收缴，不足部分已补交到位。2.镇党委组织人员对各支部进行业务培训，认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》内容。要求各支部严格按照规定要求，确保不再发生上述党费收缴管理不规范的情况。3.巡察整改期间，镇党建办对各党支部开展了3次督查，没有发现未按规定收缴党费的情况。

（四）巡察整改和成果运用有待加强

12.对巡察整改重视不够。

（29）2019年1月24日，县委巡察组反馈了巡察意见，在上报巡察整改进展情况后，该镇对集中整改期内尚未完全整改到位的问题未进行研究，也未及时更新整改情况。

整改结果：已完成。

整改情况：1.深入学习贯彻习近平总书记关于对巡视巡察工作的重要指示批示精神与新修订的《中国共产党巡视条例》。2.对某村征地款问题整改落实情况进行回头看，该村2021至2024年征地款已全部发放到位，群众无反馈意见。

三、集中整改期内未完成或阶段性完成的整改事项

（30）特色产业金银花发展严重萎缩，大规模种植基地少，产业扶持力度小，种植农户逐渐减少。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：1.成立金银花特色产业高质量发展整改领导小组，农业综合服务中心全体职工参与。2.2024年7月16日领导小组组织对辖区的金银花种植面积、加工人员规模、经营主体情况全面摸排，弄清底数并建立台账。3.2024年7月22日镇农业综合服务中心组织部分金银花种植大户进行金银花苗木补种、种植技术培训，全面落实县委的二十条扶持政策。4.扩大金银花规模种植面积2.5万亩，总面积达到6.5万亩，另建设一批金银花标准示范基地，面积达到1000亩以上。5.建立我镇规模企业保底收购农户金银花的联结机制，确保金银花种植农户收益，充分调动了农户特别是种植大户的积极性。6.制定金银花扩产5年工作计划，在确保金银花品质的基础上持续扩大金银花种植面积，力争实现种植面积达到县里的8万亩要求。

四、下一步整改工作安排

镇党委将继续按照县委和县委巡察工作领导小组的要求，认真贯彻党要管党、从严治党要求，继续高标准推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断提高事业发展的能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，深入学习贯彻落实党的二十大精神，真正把学习成效转化为落实党中央决策部署的政治自觉，转化为做好工作的思路举措，转化为解决问题的能力本领，转化为增强党性的实际行动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）切实运用成果，着力构建全面从严治党长效机制。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，下大力气推动解决重点领域和关键环节存在的突出问题。

（三）坚持以人民为中心的发展理念，着力围绕服务群众。把巡察整改工作成效体现在实实在在为群众办实事上，把巡察整改成果转化为推动小沙江经济社会发展的强劲动力，全力推进全镇各项事业快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0739-8881070；邮政信箱：隆回县小沙江镇人民政府；电子邮箱：Ihxxcz001@163.com。

中共小沙江镇委员会

                              2025年4月28日