一、部门概况

（一）部门基本情况：

邵阳市生态环境局隆回分局主要工作职责是贯彻执行生态环境领域的法律法规和方针政策及规章制度；组织编制本辖区环境功能区划和水功能区划，执行环境保护标准；统一监督管理本辖区生态环境污染防治工作；按照建设项目分级管理原则，负责审核审批本辖区内新建、改建、扩建建设项目的环境影响评价文件，加强建设项目污染防治“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）管理，指导建设项目开展验收工作；依法负责生态环境保护综合行政执法；会同相关部门实施生态环境保护责任制、开展污染防治攻坚战、监督管理污染减排项目和节能工作的实施；组织开展生态环境执法监测工作。负责本地执法监测工作；依照省、市生态环境保护责任规定，负责本辖区内生态环境方面的群众来信来访、环境污染事故和纠纷的调查处理；负责本辖区生态环境保护宣传教育、生态环境科技、环境统计、环境应急管理、污染源调查、排放许可证发放等工作；完成市生态环境局交办的其他任务。

机构设置：邵阳市生态环境局内设五个股室，下设两个二级机构，分别为隆回县环境监察大队和隆回县环境监测站。

邵阳市生态环境局隆回分局编制人数为 35人，实际人数102人，其中在职 87人，退休15人，遗属补助人数 2人。小公务用车1台。房屋面积 2986平方米，固定资产1108.78万元。

（二）2019年的重点工作

1、严抠污染防治工作节点；

2、严格突出环境问题整改；

3、严厉打击环境违法行为；

4、严把县域项目环评准入；

5、严控空气质量；

6、严抓扶贫工作精准有成效。

（三）部门整体支出情况

2019年财政拨款支出4017.13万元。其中基本支出： 3171.49万元，项目支出：845.64万元。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出情况

2019年基本支出3171.49万元，其中：工资福利支出1068.53万元,商品和福利支出2051.92万元,对个人和家庭补助支出51.04万元。基本支出是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

（二）项目支出情况

2019年项目支出845.64万元。主要用于监测仪器等设备购置、水体污染防治、污染治理、土壤污染防治、生态环境整治、少沙江石材行业整治等相关支出。

（三）“三公”经费情况

1．因公出国（境）费用；本年没有该项经费支出。

 2．公务接待费：本年公务接待费预算数为9.8万元，实际支出数为8万元，为年初预算的81.63%，公务接待175批800人次。

 3．公务用车购置及运行费：

2019年公务用车运行费预算数为14.9万元，实际支出数为7.68万元，为年初预算的51.54%，本年没有购置公务用车，公务车辆保有1辆。

三、部门整体支出绩效情况

2019年，在县委、县政府的正确领导和省市主管部门的精心指导下，我局以改善环境质量为核心，深入推进“水、气、土壤”污染防治三大战役，加大环境执法监管力度，努力改善生态环境质量，确保环境安全，生态环境保护工作成效明显。2019年荣获省“执法先进单位”、荣获全市“生态环境保护工作先进单位”、“蓝天保卫战先进工作单位”等荣誉称号。

1、凝心聚力，年度主要任务指标出色完成

2019年度，截至12月20日，县城空气优良率为89.5%，综合指数3.64,较上年度同期综合指数下降10.7%。县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，资江重点水环境功能区水质达标率100%，目前除6月份的赧水河地表水仅达Ⅲ类外，其他月份可达Ⅱ类水质标准；区域声环境噪声点位119个，昼间达标率53.8%，夜间达标率68.1%。污染防治、环境监察执法、“蓝天保卫战”、“脱贫攻坚战”等工作在省、市生态环境系统都成亮点。

2、严抠污染防治工作节点

一是我县20个村2498户改厕任务超额完成，15个农村污水处理示范县创建工作位居全省第一；二是涉及我县572个村（居）委会农村污水处理2020－2035年规划编制工作已顺利完成，按上级要求于2020年3月31日前各县呈报成果，但我县在2020年元旦前即可呈报，规划编制进度和质量均位居全省第一；三是 “千吨万人”饮用水源保护区划定、土壤加密调查、污染源普查、固废案件查处等工作严格按照省市时间节点，稳步推进，并已完成，位居全市第一；四是按时间节点和进度要求配合市局完成了“三线一单”划分、审核、上报工作，得到生态环境部专家组表扬；五是“蓝天保卫战”工作在全市综合督查中，位居第二名。空气环境质量综合排名由全省第79位跃居第67位，与去年同期相比，靠前12位。

2、严格突出环境问题整改

中央、省环保督察组反馈的79个问题已全部高标准高质量对标对表整改落实、销号到位，位居全市第一。

3、严厉打击环境违法行为

一是截至目前，全县共立案查处环境违法企业238家，行政立案243件，移送公安机关15起，行政拘留15人，查封、扣押31家，共计罚款1013.132万元。我县行政立案数和行政处罚数超过全市其他各个县、市（区）及市本级的总和。行政立案数和行政处罚数均位居全市第一、全省第三。我局环境监察执法大队被省、市推荐参加国家生态环境部环境监察执法先进集体评选。二是加大对砖瓦行业专项整治，今年来，在我局依据在线监控查处办理砖瓦行业环境违法案件8起，行政罚款85万余元，位居全省第一。砖瓦行业在线监控数据作为环境监察依法办案证据的做法作为经经验在全省推广。

4、严把县域项目环评准入

截至目前，共环评审批项目45个，环评表备案项目160个，否决项目1个，协助市局发放排污许可证8个，环保竣工验收项目21个。

5、严控空气质量趋向好转

截至12月30日，PM2.5浓度为38微克/立方米，同期上升15.1%；PM10浓度为56微克/立方米，同期下降23.2%；臭氧浓度为148微克/立方米、二氧化氮浓度为15微克/立方米、二氧化硫浓度为10微克/立方米、一氧化碳浓度为1.1毫克/立方米；优140、良159天、轻度污染28天、中度污染3天、重度污染4天，目前优良率为89.5%，综合指数3.64,较往年县域空气质量趋向好转。

6、严肃信访建议提案办理

今年我局今年共办理人大代表建议和政协委员提案3件，建议、提案办理满意率达100%。对于环境信访投诉办理，我局坚持快分快取，从受理案件起24小时处置回复到位。截至目前，共受理信访案件176起（其中电话投诉105起、12369投诉27起、来信来访18起、省市县转办2起、12345热线13起、红网等媒体投诉11起），处理170起，信访投诉件查处率、见面率、回复率均达100%。

7、严抓扶贫工作精准有成效

我局围绕“一超过、两不愁、三保障、两个完善，两个确保”验收标准，已实施交通建设、修建水井、金融贷款等项目有10个。三阁司镇五里村和龙洲村全年实施农村危房改造18户，其中新建12户，C级危房维修加固6户，投入和向部门争取专项资金260余万元。我局该项工作做法两次被县脱贫攻坚指挥部作为经验在全县推介。

8、严密资金争取跟踪

我局加强了与省、市工作中的沟通对接，严密跟踪生态环境专项资金争取。今年共争取省级奖补资金1367万元（其中两批农村污水治理专项资金1067元，小沙江石材行业污染防治资金300万元）。司门前腾鑫矿业尾矿库治理已纳入国家A类项目库，2020年启动实施整治。

四、存在的问题

我县在环境保护工作还存在一些困难和问题。一是空气质量不容乐观。臭氧浓度较同期上升2.7%；二是生态环境污染投诉居高不下。生态污染投诉常处于高压态势，尤其禽畜养殖污染投诉频繁，处理难度大；三是部分突出环境问题整改有反弹。

五、改进措施和有关建议

1、改进措施：

（1）加强干部队伍建设。

（2）加强业务知识培训。

2、有关建议及请求：

1.建议按照市蓝天保卫战指挥部的做法，从相关职能部门抽调精干人员组成县蓝天保卫战指挥部，县蓝天保卫战指挥部按照市蓝天保卫战考核细则要求，每季度对我县各乡镇、县直相关部门进行一次督察考核，切实压实蓝天保卫战工作责任。

2.建议在县城建成区增设1个空气质量监测点位。

3.建议县蓝天保卫战指挥部纳入县重点项目建设指挥部进行管理，并解决蓝天保卫战相关专项工作经费。

4. 部门预算经费严重不足，不能满足环保执法工作的需要，建议提高行政经费预算，加大环保投入力度。

附件：1、2019年邵阳市生态环境局隆回分局部门整体支出绩效自评基础数据表

      2、部门整体支出和专项资金绩效目标表