完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，以信息化建设和基层基础建设为支撑，提升社会治理现代化和制度化水平。

第一节  强化社会治理

　　推进社会治理现代化。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理相结合，推进社会治理社会化、法治化和精细化。坚持维权与维稳相统一，健全利益表达、利益协调和利益保护机制，公平对待群众权益，有效维护群众利益。健全重大决策和重大建设项目社会稳定风险评估机制。创新多方参与机制，进一步发挥好企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治安机制，完善基层民主决策、民主治理机制，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

推进社会治理制度化。加快推进全县人口信息管理系统升级改造，深入推进居民身份证换发、易地办理和指纹信息登记工作，建立户口和身份证信息联网查询比对制度，实现跨部门、跨地域信息整合和共享。加快社会信用体系建设，建立统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，抓紧推行手机号码、银行卡、网络、快递实名制，建立违法犯罪记录与信用、职业准入等挂钩制度，强化对守信者的鼓励和失信者的惩戒，合理保护用户个人隐私和商业秘密。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，发展社会专业服务机构，加强社会工作专业人才队伍和社会志愿者队伍建设，关心帮助困难家庭和个人，加强人文关怀和心理辅导援助，防范和降低社会风险。加强社区综合服务设施建设，开展城乡和谐社区和平安创建活动；加强城区流动人口管理。加强社会组织建设，积极推进社会组织登记管理制度改革。

积极化解社会矛盾。以信息化建设为牵引，加强社会治安综合治理,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。积极推进打防管控一体化、网上网下一体化，进一步完善城乡电子监控等社会治安防控网络，创建立体化社会治安防控体系。依托基层组织，发展信息员，完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解机制。强化民众知情权、参与权和监督权，畅通利益冲突协商机制和救济渠道，畅通调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决体系，拓宽人大代表、政协委员、律师、法律工作者等第三方参与纠纷化解的制度渠道，引导社会群众更多地运用法治思维和法治方式解决各种矛盾纠纷。运用新技术开展在线调解、在线仲裁、在线协商谈判，提升纠纷化解信息化水平。健全法制宣传教育机制，加强村民法制学校建设，提高全民法律素质。认真落实领导干部和国家工作人员学法用法制度，提高干部依法协调解决各类矛盾的能力，构建良好的法治环境。

加强政法设施建设。加强基层基础综合服务管理平台和政法队伍建设，推进检察院检务大厅和信息化建设、基层法院审判大厅、公安局业务用房及乡镇派出所业务用房、林业公安局业务用房、看守所整体搬迁、基层司法所、社区矫正场所、强制戒毒所等政法基础设施建设。加强司法监督，健全司法机关内部制约机制，规范司法行为，推进高效阳光司法，促进司法公正，维护司法权威。健全普法宣传教育机制，建设完备的法律服务体系、法律援助制度、司法救助体系。

第二节  加强社会安全

维护公共安全。建立健全社会风险预警机制，增强公共安全意识，提升基本公共安全服务水平。严密防范和严厉打击邪教组织非法活动。广泛开展全民国防教育，深入开展“双拥”活动，推进军民共建，进一步推进军民融合产业发展,大力支持人民解放军和武警部队建设，抓好民兵预备役工作。抓好人防安全教育，加大人防通信、警报和信息化建设，推进人防疏散基地、县城平战结合工程及所有开发区配套人防应急隐蔽工程建设，增强群众防空防灾意识。

推进安全生产。深化重点行业和领域的监督管理，落实安全生产责任和管理制度，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,强化安全生产的管理、防范、监督和检查，加强矿山、道路交通、危险化学品、城镇燃气、烟花爆竹、消防、建筑施工、特种装备等重点行业和高危领域专项整治，遏制重特大安全事故发生。推动安全生产和职业卫生管理的规范化、标准化、制度化和科学化，加强职业病防治的监督管理。到2020年，企业安全保障能力和政府安全监管能力得到明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，安全管理体系更加完善，亿元GDP死亡率控制在0.05人以内，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在2人以内，道路交通万车死亡率控制在1.5人以内。

加强食品药品安全。全面加强食品药品、医疗器械、保健品和化妆品等审批、加工、流通、消费环节的全过程安全监管，完善检验检测体系、技术支撑体系，强化专项整治，抓好基础设施、基层信息化及监管队伍建设，监管能力全面坚强，群众食品药品安全风险进一步降低。“十三五”期间，实现重大活动餐饮安全“零事故”，农产品抽检质量安全合格率达到96%以上，继续保持无源发性重大药品安全事件，药品评价性抽验总体合格率达97%以上，医疗器械产品检验合格率达到95%以上，保健食品、化妆品抽检合格率达到80%以上。

增强突发公共事件应急能力。加强气象防灾减灾能力建设，健全救灾应急管理体制，提高防灾减灾和应急处置能力。推进交通气象监测设施和预警工程建设，建立健全自然灾害预报预警联合处置机制。加强应急避难场所建设，充分发挥公园、绿地、广场、体育场等场所的应急避难功能。加强公安、安监、消防应急处置队伍建设，完善公共场所消防设施。加大安全生产应急救援体系建设及救灾物资储备体系建设力度，不断提高突发公共事件的快速反应、协同应对能力、社会公众自救能力，保障人民群众的生命财产安全。

第三节  发展社会主义民主政治

坚持和完善人民代表大会制度。健全人大讨论、决定重大事项制度及县、乡政府重大决策出台前向本级人大报告等制度，保证人大及其常委会依法行使监督权的制度化、规范化。主动适应新形势发展变化的需要，坚持把加强思想政治建设摆在首位，坚持民主集中制原则，加强作风建设，加强业务素质建设，不断提高依法履职、科学履职、民主履职的能力，提升人大工作的整体水平。

健全协商民主制度。对事关经济社会发展全局的重大决策、重要人事安排等，在决策前与社会各界代表人士广泛协商，充分发挥政协组织协调关系作用。充分发挥统一战线作用，最大限度为经济社会发展凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。

完善基层民主制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制。进一步发挥城乡居民在社区治理、公共事务和公益性事业中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的积极性、主动性。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。

加强反腐倡廉。坚持标本兼治、综合治理、预防并举、预防为主的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。突出党内监督、民主监督、法律监督，真正做到让人民监督权力，让权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任制，落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究，始终保持反腐败的高压态势，健全改进作风常态化制度。