绥政发〔2024〕4号

绥宁县人民政府

关于印发《绥宁县中小学校布局专项规划方案（2024-2035年）》的通知

各乡镇人民政府，市属、县直各有关单位：

经县人民政府同意，现将《绥宁县中小学校布局专项规划方案（2024-2035年）》印发给你们，请认真组织实施。

                             绥宁县人民政府

                            2024年6月27日

绥宁县中小学校布局专项规划方案

（2024-2035年）

根据《中共湖南省委 湖南省人民政府关于加快建设教育强省的决定》《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》（湘教通〔2023〕357号）和《中共邵阳市委办公室 邵阳市人民政府办公室印发<关于推动全市基础教育高质量发展的实施方案>的通知》（邵市办发〔2024〕7号）要求，结合我县实际，特制定本规划方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持以人为本，把切实维护学生的受教育权利作为根本出发点，做到既相对集中办学，提高学校规模效益，又方便学生入学，既优化整合教育资源，又充分考虑群众的意愿，防止因学校布局调整工作不当而引发群体性上访事件，确保义务教育阶段学生不因学校布局调整而辍学。

二、基本目标和任务

基本形成以高中、初中、九年一贯制学校、完全小学为主要类别，建立满足需求、布局合理、体系健全、结构优化的学校格局。

三、工作原则

1.坚持集中办学和提高效益相结合。实行高中、初中逐步集中到县城和武阳镇办学，其他乡镇办好中心小学，生源不足、规模较小、条件较差、不便于组织教学的村小整合或撤并。社会力量举办中小学，原则上不再审批义务教育阶段民办学校，对现有民办学校进行规范。对非法办学点依法予以取缔。

2.适度超前。鉴于目前小学入学、初中入学人数下降，按照城镇化发展的规划和速度，摸清各年度人口出生总数，推测今后各学段学生人数，预测城区学龄人口增加量及其区域分布，适度超前做好中小学布局设点规划和建设规划，使“学位”增减与学龄人口增减同步，切实解决好群众子女读书难的问题。

3.简便易操作。撤点并校要切合实际，具有可操作性，量力而行。

四、现状分析

我县现有中小学共57所，其中普通高中（完全中学）3所（含民办1所），职业中专1所，初中6所（含民办1所），九年一贯制学校11所，完全小学29所（含民办7所，特校1所），村小和教学点7所。共有中小学生40674人，其中普高学生5976人，职高学生1560人，初中生12004人，小学生21134人。现有中小学在编教师2783人。

我县南北距离长，形成了县城和武阳镇两个中心集镇，学生主要集中在县城和武阳镇，其中高中学生全部集中在县城的县一中、县职业中专、县育英中学和位于武阳镇的县二中，初中生有78%的学生集中在县城和武阳镇，小学生有70%的学生集中在县城和武阳镇。

五、学龄人口分析

根据2018至2023年户籍人口、现有在校学生数和2024至2029年出生人口预测，小学入学人数从2024年起快速下降，初中入学人数从2030年起快速下降，初中毕业人数从2033年起快速下降，高中阶段学生人数相对平稳。

小学阶段，到2029年，小学在校人数将从现在的21133人下降到12700人左右。至2035年，小学在校生人数将下降到8400人；初中阶段，2024至2029年城区初中基本满足城区小学毕业生在城区初中就读，从2030年起，城区初中的招生压力会得到快速缓解；高中阶段，2024至2027年，县内高中容纳当年初中毕业生就读有些压力外，从2028年起，县内高中完全能满足当年初中毕业生在县内就读需求。从2030年起，初中毕业生减少，高中招生计划逐年减少。我县是一个劳务输出县，随着全国人口出生人数进一步下降，城市中小学的入学门槛降低，学生随父母外出就读比例在逐年提高，我县中小学在校生在校人数还将少于以上统计（预测）人数。

六、布局规划

（一）高中学校

办好县一中、二中、职业中专，适当增加办学规模。县育英中学（民办）按市里对普高办学要求，在教学质量没有得到明显提升之前，保持现有办学规模。县职业中专搬迁后，将教师进修学校、县教研室、县电教仪器站搬迁到县职业中专旧址进行集中办公和师资培训。

（二）初中学校

1.县城

办好民族中学、实验中学、思源实验学校、绿洲中学及世贤中学（民办）。育英中学（民办）2024年起停止初中招生。

2.乡镇

2024年至2029年，现有乡镇初中学校保持现状。2030年起对现有13所乡镇初中进行优化调整：保留绥宁二中、绥宁五中（黄土矿镇）、绥宁十中（河口乡）及武阳学校、瓦屋学校、寨市学校、李熙学校、关峡学校、东山学校的初中部；朝仪学校、鹅公学校停止初中新生招生，仅保留小学部，初中学生就近或到县城初中学校就读; 金屋学校、盐井学校根据生源情况现行确定是否停止初中新生招生。

 (三)小学

1.县城

办好长铺镇一、二、三小和长铺民族小学、芙蓉学校和思源学校小学部。根据县城建设规划，现址改扩建或搬迁枫香学校，以全面满足枫香新城新增学龄人口就学需求；规范民办春晖小学办学并引导其转型。

2.乡镇

2024年至2026年，现有的完全小学和九年一贯制学校小学部保持现状。2027年起黄桑学校、联丰学校、朝仪学校、党坪学校、竹舟江学校、联民学校、枫木团学校、白玉学校、桃坪学校，根据生源情况实行隔年招生。

根据《邵阳市人民政府办公室关于印发<进一步优化乡村小规模学校布局攻坚行动方案>》（邵市办发〔2024〕7号），关峡乡梅口教学点、麻塘乡江抱教学点、麻塘乡三寨教学点、寨市乡竹桥教学点、武阳镇老祖教学点等5所小规模学校2025年12月之前撤并。寨市乡兰家教学点和李熙桥镇大龙教学点根据生源情况再行确定是否保留。

规范民办东山虹桥小学、关峡文峰小学、武阳创升小学、武阳腾辉小学、武阳中心街小学、李熙双园小学办学，引导转型或有序退出。

七、师资补充与整合

从2024年起，义务教育阶段教师补充以公费师范生为主，原则上不再安排特岗教师和社会招聘计划，高中阶段教师补充以公费师范生、社会招聘和人才引进为主；学校撤并后，撤并学校教师调整到其他学校任教或转为后勤、安保等岗位，富余教师转岗到其他事业单位。中小学教师培养原则上仅安排高中起点的公费师范生培养计划。

八、闲置资产处置

要及时做好闲置校舍盘活管理和维护，不得造成教育资产流失，确保生源充足需恢复办学时能立即使用。从2027年起，乡镇中小学撤并后的闲置校舍由属地乡镇统一管理，优先用于改善属地乡镇中心幼儿园办园条件、建设低龄保育制学校、用作乡村留守儿童之家或建设乡镇职业技能培训场地等；县进修学校用于公办幼儿园办学；县教研室、县电教仪器站的办公场地交县机关事务服务中心管理。教学设备设施按照“物随生走”的原则，统一安排到接收生源学校。

九、工作要求

1.加强组织领导。中小学布局调整牵涉面广，工作量大，政策性强。我县成立绥宁县中小学专项规划工作专班，专班成员由陈竞帆同志及县教育局、县住建局、县财政局、县发改局、县人社局、县自然资源局、县公安局、县交通运输局、县卫健局、县市监局、县信访局等部门负责人组成。工作专班负责制定、审核结构布局调整方案，部署、督促、检查调整工作，专班下设办公室，办公地点设县教育局，龙景星同志任办公室主任。乡镇也要成立相应的工作专班，负责辖区内中小学专项布局工作。中小学校专项规划工作完成后，工作专班自行撤销，不另行文。

2.压实工作责任。各乡镇和有关单位要按“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，在群众宣传、学位保障、交通路网改造、校车管理、贫困生资助等方面各司其职，各负其责，建立布局调整要素保障机制，及时消除信访隐患，加强舆情管控，杜绝群访事件发生，对不作为、慢作为造成工作滞后，特别是引发舆情、导致出现社会稳定问题的，将按规定严肃追责问责。

3.提升教学质量。实施乡村学校质量提升计划，大力推进集团化办学，建立优质学校定点帮扶乡村学校制度，确保每所乡村学校有一所优质学校结对帮扶。通过加强日常管理、开展集体教研、走教支教、网络课堂等方式，全面提升中小学教学质量。