绥政办发〔2023〕18号

绥宁县人民政府办公室

关于印发《绥宁县推进农业产业“六大工程”

三年行动方案》的通知

各乡镇人民政府，市属、县直有关单位：

经县人民政府同意，现将《绥宁县推进农业产业“六大工程”三年行动方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

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                     2023年5月5日

绥宁县推进农业产业“六大工程”

三年行动方案

为深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和现代农业发展要求，在稳定壮大粮食、生猪等传统产业的基础上，持续推动农业优势特色产业全链条升级，依托我县资源禀赋、产业发展基础及产业特色，着力实施“以竹代塑、种业扩能、油茶提质、水果补链、药（茶）复兴、农文旅融合工程”六大工程，打造百亿特色产业，加快推进乡村产业振兴，实现农业强县，根据《邵阳市人民政府办公室关于印发<邵阳市推进农业产业“七大工程”三年行动方案>的通知》（邵市政办函〔2023〕6号），结合我县实际，制定本方案。

一、发展目标

按照“一个优势特色产业、一个部门统筹、一个链条布局、一个品牌带动”的运作模式，重点分类打造楠竹、种业、油茶、水果、中药材（茶叶）、农文旅融合等六大特色产业。2023年，楠竹全产业链产值达到20亿元，种业产业全产业链产值达到10亿元，油茶全产业链产值达到1.5亿元，水果全产业链产值达到2亿元，中药材全产业链产值达到1亿元，茶叶全产业链产值达到1亿元，农文旅融合全产业链产值达到2亿元。到2025年，楠竹全产业链产值达到50亿元，种业产业全产业链产值达到15亿元，油茶全产业链产值达到3亿元，水果全产业链产值达到5亿元，中药材全产业链产值达到2亿元，茶叶全产业链产值达到2亿元，农文旅融合全产业链产值达到6亿元。

二、实施内容

（一）以竹代塑工程

以促进农民持续增收和竹产业转型升级为目标，按照“提质、扩产、延链”的发展思路，通过提高竹林质量，提升竹林产出能力，创新竹林经营模式，培育壮大竹精深加工龙头企业，实施品牌战略和集群规模发展，鼓励企业积极申报“中国驰名商标”“湖南省著名商标”等名优品牌认证,打造一批在全国有影响力和竞争力的品牌，让竹产业成为助推乡村振兴、助力“双碳”目标实现的富民、强县、绿色产业。引导楠竹加工企业向园区集聚，重点建设绥宁楠竹国家产业园，建设好瓦屋塘竹业特色小镇、麻塘楠竹初加工乡级产业园区。2023年，抓好楠竹丰产培育和竹林道建设，提升现代竹产业基地质量、完善竹区基础设施，全县新建竹林道800公里、维修竹林道500公里，建设竹笋压榨厂6个，新建压榨房780间，创建3家市级竹产业龙头企业，打造1个竹业特色小镇，完成楠竹低产林改造5万亩，创建笋竹两用高效示范竹林1万亩，引进1—3家竹产精深加工企业，力争将绥宁打造成“以竹代塑”示范区和湘西楠竹产业发展区域中心，争创国家级“以竹代塑”示范县。积极向上争取和整合有关资金支持竹林道建设，打通竹子出山“最后一公里”，基本形成链条紧密、三产融合、科技创新、优质高效、生态安全的竹产业高质量发展新格局，把绥宁打造成为竹产业强县。力争到2025年，全县竹林面积增加到82万亩，立竹数达到2亿根，建成竹林道5000公里，竹产业规模企业达到30家，年加工楠竹2500万根以上，加工竹笋10万吨以上；完成低产竹林改造20万亩，培育笋竹两用林5万亩；力争新创1家国家级、10家省级竹产业重点龙头企业，初步建成现代化全竹产业链体系，竹产业规模、质量、效益明显提升，争取申报“绥宁竹笋”地理标志产品，争创全省百亿级竹产业示范县，以“双碳”目标为引领，打造全国“以竹代塑”示范区。

（二）种业扩能工程

1.杂交水稻制种。聚焦政企合作共建示范、育种创新能力提升、企业竞争能力提升、种业监管能力提升、种业服务能力提升，进一步夯实现代种业发展基础，将“绥宁种子”作为地理标志产品进行申报，扩大“绥宁种子”的知名度和影响力。2023—2025年，全县杂交水稻制种面积维持在7万亩以上，产值8亿元以上，辐射带动2.6万户农户从事制种产业。打造杂交水稻制种“五化”基地，以高标准农田建设项目为依托，优先安排在唐家坊、武阳、红岩、瓦屋塘、关峡、寨市、金屋塘、东山、黄土矿等乡镇建设标准化“五化”基地3万亩。建立杂交水稻制种产学研科研基地，与岳麓山种业创新中心、岳麓山实验室等创新平台有效对接，建立一批创新基地、试验基地；与隆平高科等企业建立新品种试制基地；与湖南农大、湖南农科院等学校、院所建立科研培训平台；制定绥宁杂交水稻种子生产标准，形成绥宁地域特征的杂交水稻制种生产规程；引进培育种业创新企业，努力构建“园区+基地+大户”“试制+生产+加工”种业发展格局。到2025年，基本实现“一园（武阳毛坪中心产业园）、两带（万江公路沿线和省道沿线制种产业带）、三片（武阳镇、李熙桥镇为核心的蓼水河流域种业产业片；唐家坊镇、瓦屋塘镇为核心的扶水河流域种业产业片，以红岩镇、黄土矿镇为核心的月溪江流域种业产业片）、五基地（即加工物流基地、产地初加工基地、新组合试种示范基地、全程机械化制种等新技术示范基地、数字化制种示范基地）”的建设目标。

2.绥宁花猪保护与开发。打造以“公司+基地（产业园）+家庭农场”的模式，带动周边养殖户共同发展。打造绥宁花猪品牌建设，申报绥宁花猪地理标志证明商标，在广州、深圳、珠海开设专卖柜台10个，建设线上销售平台2个。2023年在全县发展10个左右绥宁花猪养殖村级示范场（基地），以“公司+基地（产业园）+家庭农场”的模式，发展黔邵花猪标准化养殖生产，完成生产优质花猪4万头以上，产业集群综合产值1.99亿元，带动花猪集群产业养殖户每户（人）增收3000元，申报市级龙头企业1家。到2025年，在东山、鹅公岭、寨市、长铺子、关峡、河口、麻塘、水口、唐家坊、金屋塘等10个乡镇集群发展30个绥宁花猪产业基地，发展绥宁花猪10万头以上，申报省级龙头企业1家。

（三）油茶提质工程

扎实推进油茶产业发展三年行动，通过实施油茶“扩面提质”工程，建设高标准油茶生产基地，优化产业布局，着力提升茶油产能，在鹅公岭、东山、寨市、乐安铺、红岩、唐家坊、黄土矿等乡镇全力推进油茶扩面提质行动，实现油茶产业融合高质量发展。2023—2025年完成新增油茶种植2万亩、改造低产林5万亩，确保到2025年全县油茶保存面积达到10万亩以上、茶油鲜果产能达到4.7万吨。2023年，在鹅公岭、东山、寨市等13个乡镇完成5亩以上基地新造油茶林1000亩。在鹅公、东山、乐安、寨市、长铺子等14个乡镇完成利用零星闲散土地种植30万株，折合面积6500亩。在鹅公岭、东山、寨市、长铺子乡等15个乡镇和武阳林场完成低产油茶林改造10000亩，其中更新改造1000亩、品种改造3000亩、抚育改造6000亩。提质改造一批油茶加工小作坊，2023年改造4家，到2025年完成15家油茶加工小作坊改造，提升全县油茶加工能力及青果收储能力，加强“绿州茶油”国家地理标志证明商标保护、使用和管理，加强“绿州茶油”品牌宣传推介，持续提升品牌影响力。

（四）水果补链工程

以东山、鹅公岭、乐安铺、长铺乡等乡镇为重点打造万亩水果产业带，以黄土矿、唐家坊、金屋塘等乡镇发展猕猴桃、黄桃产业基地，在唐家坊、李熙桥、武阳、红岩等地发展西甜瓜、葡萄、杨梅、桃、猕猴桃、草莓等时鲜水果。2023年，长铺乡结合宜居宜业和美村庄示范片创建工作，重点打造枫香—佘家—寨坡精品水果基地（黄桃、猕猴桃、葡萄等），形成集种植、采摘、销售、加工、冷链物流的产业链条；集中力量打造现有产业基地为集农业生产、旅游采摘、科普教学为一体的田园综合体。加强对万亩东山红提产业带的打造，通过扶持老化红提园进行品种改造、科研实验、支持红提种植户（合作社）冷库建设、扶持高标准红提采摘园基础设施升级改造，鼓励农户进行扩产提质等措施，并加强产后商品化处理管理，完善升级冷链物流基础设施，形成县、乡、村三级冷链物流体系。成立红提产业协会，制定行业标准、加强品质管理和质量监督、提高行业整体竞争力。培育一家省级龙头企业，推动东山红提产业向规模化、标准化和品牌化方向发展，形成“龙头企业+合作社+农户”的经营模式，增加红提产业链的附加值。打造“东山红提小镇”农旅融合发展区，形成拳头产品。

（五）茶、药复兴工程

以有药用价值的青钱柳、绞股蓝、罗汉果为主导，绥宁高山茶为辅，2023年，茶叶种植面积突破8万亩（青钱柳7万亩，绞股蓝2000亩，罗汉果5000亩，莓茶（藤茶）、高山野生茶5000亩），做大做强地标产品“绥宁青钱柳”“绥宁绞股蓝”茶品牌，做响“绥宁罗汉果”品牌，发展高山野生茶区，整改抛荒茶园，加快标准园建设，建成优良茶园。培育龙头企业，重点提质升级茶叶加工水平，加强龙头企业合作，加快其生产技术和设备升级换代，实现药、茶生产加工的现代化生产。引进科研院所，加大对莓茶（藤茶）、高山野生茶等新产品的科技研发。打造品牌建设，推进市级以上龙头企业溯源体系建设，以“邵阳红·茶”公共品牌为重点，举办“邵阳红”茶叶公共品牌推介会。开展茶树种质资源研究，重点支持开展特色茶树种质资源的收集、保存、分析、鉴定、评价、保护等工作，建设茶树种质资源圃，制定茶叶加工质量标准，促进新品种选育、推广和开发优异特色茶叶新产品。发挥行业组织茶叶学会、茶业协会作用，统筹推进茶叶全产业链的建设。

（六）农文旅融合工程

围绕插柳村、花园阁村荷花塘、东山红提、寨市茶冲金秋梨、长铺乡乌梅、武阳镇食小甘有机蔬果等特色农产业，做活农文旅深度融合文章，推动乡村产业转型升级。围绕寨市上堡村、六鹅洞村、铁杉林村、关峡花园阁村等旅游重点村，打造一批省级乡村旅游重点村和乡村精品民宿聚集区。大力开发民宿客栈、农家餐饮、农特产品、休闲娱乐、农事节庆活动等特色产品及项目。以农文旅融合发展丰富乡村休闲旅游业态，拓展乡村休闲空间，推动乡村旅游消费的升级，实现乡村旅游目的地生态休闲、康养度假、户外健身、自然教育、文化熏陶等功能于一体，推动农旅研学、农旅亲子游、农旅艺术游发展，满足游客多样化文旅生活需求，为乡村振兴注入更强动力。到2025年，打造上堡村、六鹅洞村、插柳村、铁杉林村创建省级两型精品民宿集群4个，打造精品民宿30家以上，带动县域内其他村落发展精品民宿70家。

三、组织保障

（一）加强组织领导。实施农业产业“六大工程”是推进农业强县和乡村振兴的重要抓手。按照县抓统筹、乡镇抓落实的原则，成立农业产业“六大工程”工作领导小组，由梁恩雄同志为组长，雷厚前同志为副组长，县政府办、县委宣传部、县农业农村水利局、绥宁产业开发区管委会、县财政局、县林业局、县楠竹产业发展中心、县畜牧水产事务中心、县文化旅游广电体育局、县发展和改革局、县乡村振兴局等单位分管领导为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村水利局，由李彬同志任办公室主任，负责政策统筹、资源配置、协调督导等日常工作。

（二）加大资金投入。积极争取市级财政用于推进农业“六大工程”产业发展的专项资金，县财政根据全县年度任务落实情况，由主管部门提出资金方案，报县政府领导同意，统筹安排农业产业发展专项奖补资金，通过“以奖代投”方式对各个产业种植、加工、集散市场建设、科技研发、人才培养、品牌打造等全产业链建设进行奖补，引导、促进产业发展。

（三）出台支持政策。出台产业规划和措施，为实施“六大工程”提供有力支撑。在推荐申报国家产业强镇、产业集群建设项目、省级产业融合项目等方面，对列入六大特色产业的实施主体重点予以扶持，为推进“六大工程”创造有利条件。

（四）强化协作推进。各有关部门要紧密协作，合力推进。县农业农村水利局要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，夯实任务措施，确保工作落实；县财政局要强化涉农资金整合，落实新增财力，健全风险补偿机制；县乡村振兴局要重点支持脱贫村产业发展；县商务局要完善市场体系，做好电商服务；县林业局、县发展和改革局、县税务局等部门要按职能分别做好相关工作。要强化制度保障，统筹做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（五）严格考核督导。各行业主管部门和乡镇是“六大工程”的实施主体，要结合实际编制相应的工作规划和单项实施方案，按照年度、季度细化分解任务，明确目标，落实责任。将实施农业产业“六大工程”开展情况纳入乡村振兴考核，推进特色农业产业“六大工程”办公室定期组织督导考评。