中共区委书记张能峰

区人大常委会主任杨科

区长李桂楚

区政协主席陆先宏

【概述】

2014年，邵阳市大祥区辖雨溪镇、面铺乡、檀江乡、板桥乡、蔡锷乡等5个乡镇和红旗、中心、城北、城西、百春园、翠园、城南、学院路、火车南站等9个街道。土地总面积214.66平方公里，其中城区面积15平方公里，耕地面积8.17千公顷。年末总人口34.36万人，其中非农业人口20.13万人，人口出生率10.3‰，自然增长率6‰。年内气温最高36.4℃，最低0.2℃，降水量1478.3毫米。

全年地区生产总值116.3亿元，同比增长11.3%，其中第一、二、三产业分别完成6.2亿元、49.2亿元、60.9亿元，分别同比增长4.4%、10.1%、13%。三次产业比为5.3:42.3:52.4。完成财政总收入4.7亿元，同比增长20.3%，其中一般预算收入完成2.7亿元，同比增长23.6%。

工业总产值140.76亿元，同比增长11.5%。规模工业以上总产值达到129.2亿元，同比增长13.7%。规模工业增加值达到38.6亿元，同比增长11.9%。规模以上工业实现利润6.77亿元，同比增长8.8%，实现利税12.3亿元，同比增长4.1%。“四百工程”引进项目8个，新开工项目7个，竣工投产项目8个，新增规模工业企业5家。省级工业集中区引进彩瑞印刷、宇泰康业等投资3000万元以上的工业企业8家，实现规模工业总产值79亿元、规模工业增加值24.7亿元。大祥湘商产业园完成园区选址、规划设计、制定招商方案等前期工作。节能减排完成市定任务。

农林牧渔业总产值8.12亿元，同比增长8.11%。粮食播种面积稳定在15.33万亩,经济作物总面积2.6万亩。主要产品产量：粮食5.96万吨，生猪出栏25.3万头，家禽出笼137万羽，上市水产品2969吨。加快推进龙头、蔡锷新农村示范片建设，发展壮大蔬菜、水果、水产等农业基地10余个，完成板桥片区娄邵盆地农田整改9100亩。农业产业化规模企业达到52家、市级龙头企业达到15家、省级龙头企业达到2家，支持浩天米业、永绿翔、檀香园、威斯伽等农业龙头企业和一批种养专业合作社进一步做大做强。“三边三年”绿色行动完成造林3.1万亩。农民人均纯收入达到12559元，同比增长11.2%。

社会消费品零售总额39.8亿元，同比增长13%。按销售情况分，限额以上批零住餐贸易企业零售额30.1亿元，同比增长11.1%。按消费形态分，批发零售业零售额27.96亿元，同比减少7%；住宿餐饮零售额2.1亿元，同比减少42.9%。限额以上批发零售企业和住宿餐饮企业分别为28家和19家。招商引资成效明显，2014年邵商大会签约项目8个，全年引进内资58.2亿元、外资1970万美元。完成进出口贸易总额8368万美元，同比减少6.89%。

全社会固定资产投资93.2亿元，同比增长29.5%。扎实开展“项目建设奋进年”活动，引进了中国500强企业海螺集团与云峰水泥合作并建成投产。争取“六到农家”示范村、水利建设、卫生服务体系建设等项目资金8813万元。启动建设重点项目91个，南互通拓展工程顺利完成；大祥立交桥竣工通车；S231启动建设；S338(邵檀路)完成七中至高速公路桥的路面提标改造；市体育中心的体育馆一层完成混凝土浇注，安置地土石方工程全部完成；蔡锷纪念园核心景区完成故居正屋修复，纪念馆主体工程竣工，将军门楼、铜像广场等工程加快建设。建成双江、李家山集中供水工程，解决了1.1万人安全饮水问题。雨溪水厂建设基本完成，檀江河罗市桥段防洪治理工程完成工程量90%。娄邵和怀邵衡铁路“四线并行”、桃花路、湖口井路、学院路二期、雪峰桥、桂花桥、西苑公园、六岭公园、红旗路联合广场、深塘片区棚改、资江南岸片区棚改、戴家坪棚改、龙头新农村示范片、幼师高专等重点项目建设积极推进。重点项目建设工作获评全市先进。

社会事业顺利推进，民主法治不断加强。全面小康建设实现程度87.3%、同比提高5.5个百分点，高于全市9.3个百分点,获全省经济发展快进奖。省定17个为民办实事项目全部完成或超额完成。发放惠农补贴资金1542万元。新增城镇就业4410人，城镇零就业家庭实现动态就业援助率100%。新型农村合作医疗覆盖12.6万人、农村养老保险参保5.95万人。完成农村危房改造200户。推进化解“城区学校大班额”行动，部署推进全区中小学校全面改造提质工作，完成3所校安工程、14所合格学校和1所农村幼儿园建设。实施精准扶贫，完成5659户、11646人贫困户的识别登记工作。推进乡村一体化管理和乡村医生签约服务工作，完成乡镇卫生院扩改项目3个。建设农村健身广场2处、农民体育健身工程18处、村(社区)健身路径25处。免费送戏下乡78场，农村公益电影放映972场，配送图书4万多册。完成第九次村民委员会换届选举。创建全省首个“婚姻缓冲区”平台。加强社会治安综合治理，在全省综合民调测评中我区名列全省第42位，比2013年上升32位。加强信访积案化解，依法打击违法信访行为，组织召开信访案件听证会5起，全年化解、结案、终结信访积案18件，依法打击非访人员26人，省委和市委主要领导交办的信访积案全部办结。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，强力推进“七打七治”行动，铁腕整治车辆超限超载，全区未发生较大以上安全生产事故。深入开展“计生基层基础工作年”活动，着力遏制出生人口性别比升高，落实计生奖励扶助政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。社会治安综合治理、安全生产、计划生育工作被评为全省先进，受到省委、省政府表彰。

存在的主要问题和困难：一是受宏观环境影响，全区经济发展速度有所放缓，部分经济指标未达到预期；二是全区经济总量不大，特别是工业支撑力不强，市区工业“退城入园”对我区发展的影响较大，规模工业成为我区产业的短板，第三产业正遇宏观政策变化，项目业主的投资信心和强度有所减弱，重点项目建设推进不够快；三是企业发展壮大难，各种制约因素多，市场体制机制仍欠完善，要素市场不够配套，不够规范，不够活跃；四是小康建设推进不平衡；五是经济发展环境有待进一步优化，无理阻工、干扰企业正常生产经营秩序，以及企业不讲诚信、不守法经营，引发大量纠纷等等。

【市体育中心项目实行阳光征拆模式取得重大突破】邵阳市体育中心项目位于大祥区城南街道，项目占地115.8公顷(约1700余亩)，主要由体育中心和公园两部分组成，计划投资11.5亿元。在市委、市政府和市指挥部的坚强领导下，大祥区委、区政府高度重视该项目的征地和房屋征收工作，全面推行“三榜公示、两级审核”阳光操作模式，为全市房屋征收工作翻开新的一页。仅用1个月时间即完成第一批次场馆建设征地700余亩，花40天时间集中签约，共完成协议征收房屋127户5.5万平方米，协议签约率达到95.5%，实现了征地及房屋征收工作“零上访、零冲突、零事故、零障碍”的目标。