项目

序号

名称

工作目标

分管

副区长

主要责任单位

责任人

联络人

“发展

 六仗”

重点

工作

1

主要

经济

工作

运行

（1）GDP

第二季度增速高于全市平均水平。

夏向阳

区发改局、各乡镇街道

刘  剑

刘一凡

（2）规模工业增加值

全市前七名（且不得并列名次）。

伍  毅

区科工信局、各相关乡镇街道

高云头

夏得宝

（3）规模以上服务业营业收入

排名不落于全市后三位。

夏向阳

区发改局、各相关乡镇街道

刘  剑

刘一凡

（4）固定资产投资

全市前七名。

夏向阳

区发改局、各乡镇街道

刘  剑

刘一凡

（5）房地产开发投资

增速高于全市平均水平。

刘海龙

区住建局

徐日新   

刘伟云

（6）商品房销售面积

增速高于全市平均水平。

刘海龙

区住建局

徐日新   

刘伟云

（7）社会消费品零售总额

增速高于全市平均水平，在全市排名较上月有进位。

夏丹波

区商务局、各相关乡镇街道

王小平

陈尧栩

（8）地方一般公共预算收入

增速高于全市平均水平；地方税收占地方一般公共预算收入比重高于全市平均水平。

夏向阳

区财政局

区税务局

何晓峰

刘浩涛

陈美容蒋湘澎

（9）进出口总额

三项指标增速均高于省市平均水平。

夏丹波

区商务局             

王小平    

陈尧栩

（10）全社会用电量、工业用电量

增速在全市排名有进位。（区科工信局与市统计局对接）

伍  毅

区科工信局

高云头

夏得宝

（11）全体、城镇、农村居民人均可支配收入

第二季度全体居民收入增速、城镇居民人均收入，农村居民人均收入、居民消费支出排名进位。

夏向阳刘海龙

蒋金亮夏丹波

区发改局

区住建局

区农业农村局

区商务局

刘  剑

徐日新

康凤亮

王小平

刘一凡

刘伟云

易  祺陈尧栩

“发展

 六仗”

重点

工作

2

推动经济高质量发展

按市绩效办考核体系进行考核。高质量发展落后指标比上月减少1-2个，排名不落于末位。

夏向阳

区发改局

刘  剑

刘一凡

3

“数字经济”发展

1.5-6月全市开通5G站点完成市定任务数。

2.①规模以上电子信息制造业营业收入增速达30%以上。②1-6月全市累计完成规模以上软件和信息技术服务业营业收入：大祥区614万元；规模以上软件和信息技术服务业营业收入增速达10%以上。

夏向阳伍  毅

区发改局

区科工信局

各相关乡镇街道

刘  剑

高云头

刘一凡夏得宝

4

新经济发展

1.二季度高新技术产业增加值增速高于全省平均水平。5-6月全区参评科技型中小企业（36）家。2023年全区完成技术合同成交额完成市定任务数，5-6月完成（4）亿元。（责任单位：区科工信局）

2.二季度规模以上文化产业单位营业收入增速高于全省平均水平。（责任单位：区文化旅游广电体育局）

3.二季度高新技术产业投资增速高于全省平均水平。（责任单位：区发改局）
4.5-6月新增国家级专精特新“小巨人”企业（0）家以上。（责任单位：区科工信局）

夏向阳伍  毅

区科工信局

区文化旅游广电体育局

区发改局

高云头

张向东 刘  剑

石  剑

刘仕璇刘一凡

5

开放型经济建设

1.2023年引进“三类500强”项目1个，5-6月引进完成市定任务数。

夏丹波

区商务局

王小平

陈尧栩

6

精准招商与湘商回归

1.2023年实际到位外资（200）万美元，1-6月累计完成市定任务数（万美元）。2023年实际到位内资（86）亿元，1-6月累计完成市定任务数（亿元）。

2.2023年新引进招商项目（10）个，其中湘商回湘投资签约项目（5）个；5-6月新引进招商项目完成市定任务数（个以上），其中湘商回湘投资签约项目完成市定任务数（个）。2023年湘商回湘投资新注册企业（4）家，湘商回湘累计到位资金（18）亿元。

夏丹波

区商务局

王小平

陈尧栩

“发展

 六仗”

重点

工作

7

稳就业

2023年全区城镇新增就业（1350）人，新增农村劳动力转移就业（340）人，脱贫劳动力就业完成（2755）人（2023年就业帮扶车间总量、吸纳就业总规模及吸纳脱贫人口就业规模不低于2022年），职业技能培训完成（450）人，创业培训完成（125）人，创业担保贷款暂无。6月底前累计完成年度任务的55%。

夏向阳

区人社局

陈春华

李景芝

8

经营主体培育工程

1.2023年全区经营主体净增（4830）户，其中企业净增（1630）户，个转企净增（71）户。5-6月经营主体净增（2415）户，其中企业净增（815）户，个转企净增（36）户。2.5-6月规模以上工业企业新增1户；规模以上服务业企业新增完成市定任务户数；外商投资企业新增达到市定任务数（户），外贸实绩企业新增达到任务数（区商务局反馈：外贸实绩企业全年达到26户），商贸流通企业新增达到市定任务数（户）；评价入库科技型中小企业新增完成市定任务户数（科工信局反馈：全年任务新增4家）；农产品加工规模企业净增（科工信局反馈：无市定任务数）；具有总承包和专业承包资质的独立核算建筑业企业净增（1）户。

2.6月底前新增涉税企业占比达55%。

夏丹波

区市场监管局

区科工信局

区发改局

区商务局

区住建局

区税务局

姚作胜

高云头

刘  剑

王小平

徐日新

刘浩涛

俞宝华夏得宝石  剑刘一凡

陈尧栩刘伟云蒋湘澎

9

新增规模以上工业企业行动

2023年大祥区新增规模以上工业企业4家，5-6月新增1家。

伍  毅

区科工信局

高云头

夏得宝

10

产业发展“千百十”工程

1.九大产业链建设：2023年全市九大新兴优势产业链实现规模工业总产值（175）亿元，同比增速15%以上，1-6月实现同比增速10%以上。按完成产值总额及同比增速计分排名。

2.制造业发展“双亿”、“双百”提升行动：①2023年全市新开工亿元以上制造业项目（2）个以上，1-6月全市累计新开工完成市定任务数，完成年度目标任务的90%以上。按项目总数排名及年度目标完成进度情况计分，未破零的记零分。②2023年全市新增营业收入1亿元以上规模工业企业（3）家以上，1-6月全区达到市定任务数。按新增企业数量排名计分，未破零的记零分。

3.园区发展“四百”工程：2023年园区新招商、新开工、新竣工重点项目（2）个以上，新增年营业收入5000万元以上规模工业企业达到市定任务数。各县市区按总数排名及年度目标完成进度情况计分。

伍  毅

区科工信局

大祥产业开发区

高云头

高  志

夏得宝李孝民

11

企业上市“金芙蓉”跃升行动、促信贷投放

1.2023年全区新增区域性股权市场挂牌企业完成市定任务数（家），5-6月新增完成市定任务数（家）。建立市级上市后备企业库，入库企业完成市定任务数（家以上）。

2.各项贷款同比增速提升，存贷比较上月提升。

夏向阳

区金融服务中心

夏建辉

陈宏标

“发展

 六仗”

重点

工作

12

优化营商环境

6月底前实现：
1.对带方案出让工业项目全面实行“拿地即开工”。“开工即配套”：建设单位可按照土方开挖与基坑支护、基础与地下工程、地上主体工程。市政工程施工涉及占道、占绿等破除、恢复相关手续及费用全部由园区代办代缴。“竣工即办证”：推行工程建设项目竣工联合验收，实现快速高效拿证。限时8个工作日内完成，验收合格即可交付使用。通过部门协同、流程再造、信息共享、强化监管等方式，将现行工程竣工验收备案后、不动产首次登记之前的流程前置到竣工验收备案前。竣工验收备案后即可同步申请办理不动产登记。（牵头单位：区住建局）

2.建立政务服务事项“三化”管理机制，积极配合省级持续推进政务服务事项要素“五级60同”，实现政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。落实园区放权赋园事项，打造“一件事一次办”园区版。落实个人、企业、项目三个全生命周期26个主题式、套餐式“一件事”落地，2023年底前实现办证、就业、婚姻、“身后”、企业用工、员工保障、政策兑现、融资服务、招投标、用地审批等10个主题式、套餐式场景应用“一网通办”、“一件事一次办”，此项目标完成年度任务的一半以上。（牵头单位：区行政审批服务局）

3.对优化营商环境专题片和讲评会交办的尚未整改到位的21个问题、市优化营商环境110平台反映问题及企业家接待日反映问题及时作出处理回复。（牵头单位：区发改局、区工商联）
4.落实优化办机构编制，做到有机构、有编制、有专职人员推动优化营商环境工作。（责任单位：各县市区人民政府）

夏向阳

刘海龙

区发改局

区行政审批服务局

区工商联

区住建局

刘  剑

许配维

李  沁

徐日新

刘一凡李  睿刘伟云

“发展

 六仗”

重点

工作

13

“五好”园区建设

1.推动园区主要经济指标排位明显前移。完成招商项目：二类园区2个以上。

2.2023年园区闲置土地、批而未供土地、低效土地清理累计处置：5-6月完成闲置土地清理市定任务数，累计处置率达96%；完成批而未供土地清理完成任务数，累计处置率达60%；完成低效土地清理市定任务数，累计处置率达60%。

伍  毅

大祥产业开发区

高  志

李孝民

14

易地扶贫搬迁后续扶持工作

1.对照《邵阳市易地扶贫搬迁安置点“五化”工作实施细则》（邵易迁后扶组发〔2023〕1号）文件要求，抓好“五化”（管理机制规范化、社区管理制度化、公共服务便利化、后续帮扶精准化、信息采集标准化）工作落实。

2.对标全市乡村振兴易地扶贫搬迁后续扶持暨以工代赈工作推进会下发的通报，抓好问题整改落实，并举一反三，开展全覆盖问题排查。
3.推进全区产业园区与集中安置区“两区共建”工作。

夏向阳

区发改局

刘  剑

肖志勇

“发展

 六仗”

重点

项目

1

省、市重点建设项目

5-6月按序时进度完成省、市下达的重点建设项目任务。

夏向阳

区发改局

刘  剑

刘一凡

2

2021年以来集中开工重大项目建设情况回头看

2021年和2022年集中开工重大项目全部开工并按序时进度推进，2023年集中开工重大项目全部开工。

夏向阳

区发改局

刘  剑

刘一凡

3

地方政府专项债券项目

1.未开工的2022年及2022年以前专项债券项目全部开工建设，债券资金累计使用率达到100%。
2.2023年上半年发行的专项债券项目按时开工，原则上6月底前应使用完毕。

夏向阳

区发改局

刘  剑

刘一凡

4

中央预算内投资项目

1.2022年开工的中央预算内投资项目按项目进度将资金及时支付到位，资金支付率和投资完成率达到全省平均水平；逾期未开工、逾期未完工的中央及省预算内项目全部开工、完工。
2.2023年上半年中央预算内投资项目按照时间节点及时开工。

夏向阳

区发改局

刘  剑

刘一凡

“发展

 六仗”

重点

项目

5

基础设施项目

市十大基础设施项目

（1）邵阳火车站客运综合交通枢纽工程配套基础设施建设项目

1.5-6月完成投资8000万元。

2.邵阳站站房、雨棚及相关工程：完成高架候车室Ⅲ-1、4区外立面装修，内部二次结构，机电安装。

3.邵阳站北广场匝道、高架桥及出站集散厅工程：完成高架桥部分支架搭设，框架梁、板施工，东、西匝道完成部分桥跨箱梁浇筑。

4.金山路下穿益湛铁路框架桥立交工程：完成铁路围墙内所有工作，铁路围墙外完成U型槽段基坑防护桩和冠梁。

夏向阳

火车站综合客运枢纽项目协调部

张志军

唐  波

（2）邵阳工业职业技术学院项目

1.6月底前完成配套污水处理项目的招标挂网。
2.确定食堂、智慧校园具体建设方案并完成招标，启动施工。
3.完成通水、通气施工，有序推进通电施工。

夏向阳

区教育局

区援建指挥部

黄承意

粟义祥

李  玲马洪胜

其他基础设施项目

（1）犬木塘水库工程

1.5-6月邵阳段完成投资2.5亿元。

2.枢纽工程：拆除枢纽工程二期围堰，完成二期泄水闸弧门安装，枢纽工程具备安全度汛条件，6月底前厂房第一台机组主机具备安装条件。

3.灌区工程：已开工各标段保持正常施工，未开工标段完成开工前手续办理，隧洞累计完成开挖5km。

蒋金亮

区水利局

李  晖

刘  健

（2）国省干线公路建设项目

5-6月完成投资市定任务数（万元）。

夏向阳伍  毅

区交通局

区城投公司

艾艳军

邓春花

阳修文谢  宜

“发展

 六仗”

重点

项目

6

产业项目

其他重点产业项目

中联重科高端建材产业项目

1.6月底前完成二期粉煤灰加气砖生产线机械设备搬迁。

2.从湖南银行和市城建投公司将湖南凯浩环保建材有限公司抵押的土地产权解押出来。

夏丹波

中联重科项目协调部

夏曼芳

7

社会民生项目

六岭公园恢复性建设及周边棚户区改造项目三期

1.5-6月完成投资3000万。

2.完成工程建设规划手续办理。

3.完成土方、机坑支扶工程。

六岭棚改项目协调部

李旭升

张学斌

“发展

 六仗”

重点

任务

1

社会治理重点工作

以邵阳市大祥区社会治理六项重点工作攻坚行动指挥部考核为依据。

夏向阳伍  毅李爱军

区应急管理局

区信访局

区公安分局

区交警大队、区交通局

区教育局

王利波

谢卧函

刘  易

李智明

黄自强   艾艳军

黄承意

申  啸

唐  琪曾  辉

黎再华袁于清阳修文李  玲

2

国家督察反馈问题和国家审计署反馈疑点问题整改

1.国家自然资源督察武汉局要求2023年4月30日前将历年例行土地督察问题及2021年耕地保护方面问题全部整改到位。目前历年例行土地督察问题整改不到位的：大祥区4个，5月30日前以上问题全部整改到位。
2.跟进国家审计署拟交办我市耕地占补平衡、增减挂钩等方面问题。

刘海龙

区自然资源局

相关乡镇街道

罗杰夫

相关乡镇街道行政一把手

王春龙

3

省委巡视交办问题整改

按要求推进省委巡视交办问题整改。

夏向阳伍  毅  李爱军刘海龙蒋金亮唐兴辉夏丹波

相关区直单位、相关乡镇街道办事处、大祥产业开发区、农科园

相关区直单位主要负责人、相关乡镇街道行政一把手、高志、粟义祥

“发展

 六仗”

重点

任务

4

省、市领导批示和市委常委会、市政府常务会、市长办公会（专题会）议定事项落实

抓好省、市领导批示和市委常委会、市政府常务会、市长办公会（专题会）议定事项落实。
1.大祥坪停车场项目：6月底前完成地下车库装饰装修、人防设施安装、给排水安装、消防、强弱电、充电桩及电梯安装、市政道路及景观等工程。（责任单位：大祥区美食新城项目建设协调指挥部）

2.历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目：6月底前完成主体工程，因特殊情况省自然资源厅要求暂停施工的除外。（责任单位：区自然资源局）

3.快递末端服务违规收费整治：6月底前完成国务院“互联网+督查”平台反映线索问题整改，各县市人民政府成立领导机构、制定工作方案并开展工作；无“问政湖南”、“百姓呼声”等网络投诉和12305、12345等电话投诉，现场核查无乱收费现象。（责任单位：区市场监管局）
4.重点处理代表建议和政协重点提案办理：按时间要求完成重点处理代表建议和政协重点提案办理。（责任单位：相关区直单位、区督查室）

夏向阳刘海龙夏丹波

大祥区美食新城项目建设协调指挥部

区自然资源局

区市场监管局

区督查室

徐日新          姚作胜 罗杰夫 彭向东

俞宝华王春龙

5

2023年省、市《政府工作报告》重点工作落实

按序时进度抓好2023年省、市《政府工作报告》重点工作落实。

夏向阳伍  毅  李爱军刘海龙蒋金亮唐兴辉夏丹波

区政府督查室、相关区直单位、相关乡镇街道办事处、大祥产业开发区、农科园

彭向东、相关区直单位主要负责人、相关乡镇街道行政一把手、高志、粟义祥

“发展

 六仗”

重点

任务

6

省、市重点民生实事

省定十件重点民生实事、市定十件重点民生实事、省重点民生监测项目按50%的序时进度推进。（牵头单位：区人社局）

1.农村“三路”建设项目：2023年农村公路提质改造（7）公里，5-6月完成（5.6）公里；2023年建设农村公路安防设施（0）公里，5-6月完成（0）公里；2023年普通国省道安防精细化提升（0）公里，5-6月完成（0）公里。
2.城镇老旧小区改造：6月底前全市城镇老旧小区改造项目全部开工。

3.“湘易办”便民利企服务平台建设推广：2023年在“湘易办”上线“一网通办”服务事项超过700项，6月底前超过400项；2023年集成可应用电子证照种类超过80类，6月底前超过40类；2023年用户数突破300万，6月底前突破150万。

4.化解超期安置：5-6月完成：大祥区站前区4#地18户、站前区31#地225户、蔡锷故居24户、庙屋路13户，大祥区政府负责实施交付。完成其他置换安置：大祥区15户。

夏向阳伍  毅刘海龙

区人社局

区交通局

区住建局

区行政审批服务局

区征收办

陈春华

艾艳军

徐日新   许配维   阮冬冬

李景芝阳修文刘伟云李  睿王  丽

7

耕地保护

1.第三十四批、三十五批违法用地立案率以及第三十一批10宗、第三十二批352宗违法用地结案率在6月30日前达到100%。

2.2020年、2021年下发的存量违法用地整改率在6月30日前达到100%，出具承诺纳入持续整改的6月30日前整改率达到50%。

3.2022年第二十一批至第三十批违法用地整改率在6月30日前达到100%。

4.遏制新增，全面开展打击整治自然资源领域违法犯罪专项行动，持续推进土地和矿产违法“零发生”、“零增长”、“全清零”。

5.百日攻坚，违法用地整改到位率5月底前达到30%以上，6月底前达到50%以上。

6.各项督察反馈问题整改按时间节点完成任务，2022年国家自然资源督察反馈典型问题及2022年省自然资源督察反馈存量违法用地问题、坑塘水面占用耕地问题、农村乱占耕地建房问题5月30日前整改到位。

7.2023年耕地恢复6月底前完成100%。

刘海龙

区自然资源局

各乡镇街道

罗杰夫

各乡镇街道行政一把手

王春龙

“发展

 六仗”

重点

任务

8

污染防治攻坚战

1.深入打好蓝天、碧水保卫战，持续改善大气和水环境质量。

2.夏季攻势：5-6月按照序时进度推进夏季攻势任务。

刘海龙

区生态环境分局

邓  飞

陈慧明

9

防范化解政府债务风险

1.有序推进隐性债务化解工作。

2.落实“一债一策”工作机制，确保本地区平台公司债务不违约、资金不断链。

3.精准测算，确保本地区半年度债务风险等级不“升档”。

4.按月按需做好专项债券发行工作，用好用足新增政府债券限额。

5.加强平台公司综合治理，完成上级部署的重点任务。

夏向阳

区财政局

区城投公司

何晓峰

邓春花

陈美容谢  宜

10

处置盘活国有资产资源

6月底前全市清查处置国有“三资”累计完成：大祥区2500万元。

夏向阳

区财政局

何晓峰

陈美容

11

房地产风险项目“保交楼”

确保按“一楼一策”方案预计交房时间如期交付。第一批专项借款项目完成房屋交付（80）套，第二批专项借款项目完成房屋交付（456）套。

刘海龙

区住建局

区城投公司

各乡镇街道

徐日新

邓春花

相关乡镇街道行政一把手

刘伟云谢  宜

12

安置地自建房办证

2023年安置地自建房办证任务共（1845）户。5-6月完成：其中大祥区完成50户，税费征缴400万元。

刘海龙

区自然资源局

各乡镇街道

罗杰夫

各乡镇街道行政一把手

王春龙

“发展

 六仗”

重点

任务

13

乡镇污水处理厂运行

1.确保所有污水处理设施正常运行，按常住人口（日均摄水量60-80千克/人）实际污水处理率达到50%以上。

2.处理规模500吨（含）以上的污水处理设施完成在线监控联网。处理规模500吨以下的污水处理设施每月至少完成一次水质检测，形成检测报告。

3.完善污水处理设施相关手续，完成耕地“非农化”、基本农田“非粮化”乡镇污水处理设施用地问题整治。

刘海龙

区住建局

徐日新

刘伟云

14

自建房安全专项整治

1.完成经营性居民自建房“四性”安全隐患整治销号工作。一是完成对整治库中存在C/D级结构安全性隐患的经营性自建房整治销号；二是完成整治库中存在火灾隐患特别是重大火灾隐患的经营性自建房整治销号；三是完成经营性居民自建房建设合法合规性问题的认定工作，同步推进存在建设合法合规性问题的经营性居民自建房问题整治销号；四是完成所有经营性居民自建房业态排查，同步推进存在经营安全性问题的自建房整治销号。

2.完成对初判存在结构安全性隐患的非经营性居民自建房评估鉴定，并及时管控和处置到位。

3.完成对隐患库中经评估鉴定为无隐患的所有房屋销号确认工作。
4.完成省、市交办件（包含信访和现场督查交办）的整改验收销号工作。

5.做好日常工作。（1）完成省、市交办的其他重点工作。（2）做好信息报送工作。（3）做好宣传工作。

刘海龙

区住建局

徐日新

刘伟云