2015年，我局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导及人大、政协的监督指导下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“三严三实”教育实践活动为契机，在加强法制建设、抓好干部教育、增强工作基础等方面狠下功夫，努力争创“五型机关”（学习型机关、高效型机关、法制型机关、廉政型机关、文明型机关），切实履行审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”和“经济卫士”作用，提升工作效率，取得了一定进步。现将今年以来工作情况总结如下：

一、2015年以来工作完成情况

2015年我局共完成财政财务收支审计计划项目9个，查出违规资金1393万元，管理不规范资金8347万元，发现非金额计量问题283项，审计提出建议12条，被审计单位采纳建议12条。完成市审计局交办项目1个，即：朱月琴同志2007年10月至2015年3月任邵阳市人民政府驻长沙办事处主任期间的经济责任审计；配合市局完成项目1个，即：大祥区2013至2014年社会抚养费征收管理情况的审计。完成区委区政府临时交办项目4个，分别是：区城管局和环卫局的财政自报预算审核；54个区重点项目建设（援建、协调）指挥部各类补助奖金发放情况的专项审计调查；区教委2012至2014年农村教师交通补助核查；邵阳市生活垃圾填埋场集中供水工程专项资金使用及工程竣工决算情况审计。配合区纪委办案2个。配合市局在审的项目1个：邵阳市本级2015年保障性安居工程跟踪审计。上报工作信息26篇。

2015年已完成政府性基建投资项目的预算审计和决算审计20个，送审金额3360.19万元，审减投资金额410.85万元；完成政府性基建投资项目的“以编代审”2个，审定金额39.35万元。在审工程项目3个，送审金额196.23万元。

   二、2015年以来审计工作具体开展情况

（一）强化财政资金监控，规范财政财务收支管理行为

     今年我局共完成9个财政收支审计项目，在2014年度的区本级财政预算执行审计中，我局紧紧围绕财政资金的收支与管理使用这条主线，理清收支渠道，揭示了财政收入和支出方面存在的主要问题，及时向财政部门提出了5条建议；在其他单位的财政收支审计中，我局发现预算单位主要存在违规收费、违反“收支两天线”、欠缴消费调节基金等问题，针对不同的情况，已向被审单位提出了相应具操作性的审计建议，防范了财政风险，使区直各单位的资金使用更高效透明。

  （二）加大基建审计力度，节约政府投资资金

     针对当前缺乏工程审计专业人员的情况，我局通过“向社会购买服务”的办法向外聘请专业人员协助工作。遇到争议问题及时牵头召开相关部门参加协调会，帮助项目各方从源头上规范管理，提高资金效率，促进项目建设既规范又顺利推进。2015年以来完成双河路以西至檀江河岸排水管铺设、祭旗坡农贸市场工程等20个政府投资项目预决算审计以及清水学校新增维修改造工程等2个“以编代审”项目，送审金额3360.19万元，审定金额2949.34万元（其中小型项目的“以编代审”审定金额39.35万元），审计核减净投资额 410.85万元，审计净核减率为12.23%。

   （三）加强民生资金审计，促进改善民生和提高专项资金使用效益

    我局坚持把保障和改善民生作为审计监督的着力点，组织开展了畜牧、救灾、教育、科技、新农合等民生资金审计，在审计过程中始终坚持“六个不放过”（一是有内控漏洞的不放过；二是财务混乱的不放过；三是重要科目不放过；四是重点项目不放过；五是重大资金不放过；六是异常现象不放过）。今年我局坚持在人员力量有限的情况下实现更大审计效能的战略，将农林、农机、农办等涉农单位一并列入审计项目，同时将抗旱资金和教育两督资金2个专项资金列入审计项目，重点审计民生资金的分配、管理和使用等情况，及时纠正资金分配使用过程中的违规违纪问题，促进维护人民群众根本利益。

    （四）加强经济责任审计，为选贤任能提供参考

     我局受市局委托完成区外处级领导干部任期经责审计项目1个。通过审计查出违规金额119.37万元，管理不规范金额90.54万元。明年我局将积极发挥审计监督在政府机构改革中的作用，根据区委部署进驻部分涉改单位开展经济责任审计。我局力改从过去单纯的财务收支审计为现在重点对领导经济责任活动和重大事项的审计；力求审计结果能被有效运用，确保对被审领导者的个人经济行为能有全面真实的反映。

    （五）加强重大政策落实跟踪审计，推动区委区政府政策贯彻落实

     按照区委区政府安排部署，去年我局在审计力量薄弱、任务繁重的情况下组织业务人员完成了全区稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况及责任分解的跟踪审计，及时向省审计厅和区委区政府提交了专项情况汇报。今年我局根据国务院《关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）和湖南省人民政府关于《加强审计工作的意见》（湘政发〔2015〕23号）文件中发挥审计促进重大决策部署落实的保障作用要求，成立了重大政策跟踪落实审计股，专门负责跟踪审计全区重大项目完成情况、重点资金保障情况、重大政策落实情况和简政放权推进情况，关注我区经济社会发展过程中出现的新情况、新问题，努力当好区委区政府政策落地的“督察员”。

    （六）服务社会大局，推进区委中心工作

积极参与“三边三年”绿色行动、争创国家卫生城市和省级文明城市活动，深入推进“三联二访一帮”活动、新农村建设、驻村帮扶等主题实践活动。“三联二访一帮”活动所联的城南街道桃花社区2014年度在全区综治民调中排全区第三名；2013-2014年共筹资32万元援助村、社区建设；2015在对雨溪镇罗塘村的扶贫工作中，舒伟同志担任驻村帮扶工作组组长，我局还在自身经费特别紧张困难的情况下，想方设法安排3万元资金支持罗塘村扶贫工作，在人员和经费上对扶贫工作都给予了充分保障。

（七）加强机关自身建设，提高依法审计的能力和水平

一是加强思想建设，提升思想道德素质。今年继续在全局范围内创造性的开展“审计大课堂—流动讲坛”(局内学习平台，人人主讲，轮流上讲坛，一课一专题，学法律、学业务、学政治)，并进一步完善相关的学习制度。年初制定全局学习计划，确定每月最后一周开展一期“审计大课堂—流动讲坛”。制度规定讲课人必须有自己的讲义，讲课不能念稿，要有自己的理解；参加学习的干部职工必须要记有笔记。这一规定有力提升了全局人员的思想道德素质，增强了职业责任感和使命感。

   二是加强文化建设，争创文明标兵单位。积极开展“道德讲堂”活动，宣传文明知识，推广文明礼仪；将“作风建设十多十少”和“主题教育六讲六树”等我局特色审计文化和社会公德等积极向上的文明理念上墙，激励和鞭策每一位审计人员努力提升自身素质，做新时代文明审计人；千方百计丰富职工文化生活，营造和谐团结的机关氛围；在全局范围内提倡禁烟，目前我局已成为大祥区第一个真正的无烟机关；结合岗位实际深入开展“优秀党员、优秀审计项目、优秀审计组长”评选活动，发挥先进典型的示范作用。

三是加强作风建设，提高审计工作效能。在全局范围提倡“坚持说实话、办实事、求实效”，始终做到客观公正、实事求是，不断提高审计质量，扩大审计成果，切实履行好审计监督职责。今年我局还推行“三严”（严格考勤、严格考核、严格控制福利发放）的管理制度，设立年度绩效精细化考核奖，对审计人员自觉践行“三严三实”要求，主动适应新常态具有重要作用。

四是加强能力建设，增强审计执法能力。积极开展法制主题教育讲座，精细学习《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》等审计相关法律法规知识，并定期组织审计干部进行法律法规知识考试，有效地促进了审计干部学习法规知识的自觉性，提高了审计人员的执法能力。‚根据新形势、新任务的需要，鼓励审计干部考取审计或会计专业中高级职称，不断提高审计干部的实战能力。一年来局长亲自带领全局业务人员参加省厅、市局主办的培训达13次。局党组考虑到业务人员在计算机审计方面能力欠缺，在审计力量极其薄弱的情况下局党组仍然选派办公室一名年轻同志赴南京参加审计署举办的为期两个月的计算机审计培训班，为我局逐步提高计算机审计能力打下了基础。

五是加强廉政建设，筑牢拒腐防变防线。我局始终坚持把廉政建设作为审计工作的生命线和“高压线”，深入开展反腐倡廉教育，在全局倡导“小小审计员，不触高压线”，“常念反腐经，能保自由身”，“一身正气不越位，两袖清风更有味”，“廉洁从审，放心回家”等廉政观念。同时，在审计执法勤政廉政情况反馈卡上增设廉政直通举报电话，将区纪委和局长电话向被审单位公示，及时了解审计组“十不准”等纪律执行情况，杜绝审计组的不廉洁行为，我局连续多年无任何领导和干部因不廉洁行为而被举报和查处。

   三、2016年工作要点

   2015年我局审计工作因上级临时交办的任务较多，导致本年审计广度不大、深度不够，在2016年的工作中，我局将着重做好以下五项工作：

一是加大对重点建设项目的审计监督力度。对我区农贸市场新建改建提质工程、公厕新建改造工程、“三边三年”绿化工程、城区创建园林城市绿化工程、学校建设工程、城市改造基建工程等重点工程项目的竣工决算进行全面的审计，坚决防止违规操作、高估冒算、损失浪费等问题。对2015年全面实施的超大规模（投资规模3亿元）政府投资项目——“全区合格制学校建设”项目实行全程跟踪审计。

二是加大对财政预算执行情况的审计监督力度。组织全局业务骨干做好区2015年度财政预算执行及其它财政收支的审计工作，要把全区政府性资金纳入审计视野，加强对预算收入情况的审计监督，规范非税收入管理，推动应收尽收。严格控制“三公经费”、会议经费等支出，努力降低行政成本，把有限的财政资金用到经济社会发展最需要的地方。

三是加大对民生保障资金的审计监督力度。进一步加大对教育、科技、卫生、文化、社会保障、住房公积金、保障性住房、扶贫和救灾资金等涉及全区人民切身利益的重点专项资金的审计监督力度，及时发现滞留、挤占挪用专项资金以及损失浪费等突出问题，规范资金管理，保证人民群众切身利益。

四是加强重大政策落实跟踪审计。牢固树立“一盘棋”思想，进一步统筹整合审计力量和审计资源，加强对稳增长等政策措施的学习，及时掌握政策要求，确保审计工作方案的编制切实可行，着力将全市统一组织项目与我区自行组织项目有机结合，努力做到“两个确保”：一是确保市局统一组织安排的跟踪审计项目全面完成，二是确保本区自行组织的跟踪审计项目高质量完成。结合本区经济社会发展实际和部门特点，围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范“五个抓手”，确定3至5个审计重点，加大审计力度，审深审透，从中发现深层次问题，提高审计的针对性、时效性和建设性。根据跟踪审计结果，及时向区委、区政府报告审计发现的重大政策措施不落实或落实中出现的突出问题和典型事例。

五是加大对领导干部经济责任审计监督力度。充分发挥审计机关在政府机构改革中的监督、服务作用，按照区委、区政府的工作部署，对因机构改革、合并、撤改等单位的主要负责人开展经济责任审计。在审计内容上，主要审查重要经济政策执行情况、重大经济活动决策及执行情况、预算执行及财政收支情况、对本单位及下属机构的管理监督情况;重点聚焦“四风”问题，加强财经纪律执行、“三公”经费的监管;重点关注大额资金使用、工程项目建设、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置、民生资金运用等，对发现的问题组织实施好延伸审计，重大问题由纪委监察机关提前介入，充分发挥好审计“先行官”和惩处腐败的尖兵、“利剑”作用。