各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

 一、2024年工作回顾

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是城步承压奋进、敢作善为，取得明显成效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚决落实省委省政府、市委市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，凝心聚力拼经济、攻坚克难补短板、创新创造求突破，全县经济运行稳中向好、发展质效稳步提升、社会大局稳定和谐，现代化新城步建设迈出坚实步伐。

这一年，城步文旅破壁创新、出圈出彩。城步吊龙作为春节传统文化重要组成部分被文旅部向联合国教科文组织成功捆绑申报世界文化遗产，城步苗语版歌舞节目《苗岭飞歌》登上央视春晚，城步美景美食获湖南卫视《去湘当有味的地方》第二季推介，精心打造的中国首个苗乡水上数字幻游项目——《巫水河边月正圆》成为了全省科技赋能文旅新标杆，在抖音、携程等互联网平台热搜不停、热度不断。特别是第三届邵阳旅游发展大会在城步成功举办，让城步成为了全省乃至全国关注的地方，四海宾朋、八方来客陆续打卡巫江、点赞城步，我县旅游人数、旅游综合收入从“旅发大会”到“十一黄金周”，从“十一黄金周”到“新一年”，一路狂飙，一路长红。

这一年，城步儿女奋斗添彩、光荣上榜。点亮苗乡文化明灯的杨光勋被评为“中国好人”，坚守苗乡教育34年的向南社被评为全国教育先进工作者，致力非遗苗绣传承的伍前金被评为“湖湘工匠”，绽放在高山红哨上的铿锵玫瑰岳婷被评为全省“最美湘警”，三十六载风雨兼程精心建养苗乡公路的张巨鸣被评为湖南“新时代湘路人”，致力宣传推介民族文化的“苗阿姐”餐饮品牌创始人杨华娟被评为湖南“最美文旅人”。

这一年，城步工作亮点纷呈、成绩喜人。成功列入全国奶业生产能力提升整县推进重点县；获评“全国‘八五’普法中期表现突出单位”“全省林长制工作先进县”“全省医保工作大抓落实表现突出县”“全省医保领域乡村振兴工作表现突出县”，连续4年被评为“全省平安建设先进县”，连续10年保持省“平安县”称号；县域直播电商中心入选全国首批县域直播电商中心案例，退役军人就业工作经验获退役军人事务部推介，创新村道养护工作经验获交通运输部专题推介，食品安全创新举措获省食安办通报表彰；在市获省政府大抓落实表扬激励事项中，城步有2项工作综合贡献排名全市第一。

主要做了以下七个方面的工作：

(一)坚持引增量、活存量，经济运行进中向好。17项有反馈数据的主要经济指标，有9项指标增幅高于全市平均水平，其中有2项排名全市第一，1项排名全市第二，3项排名全市第三，1项排名全市第四，1项排名全市第五，1项排名全市第六。实现地区生产总值73.45亿元，完成固定资产投资44.82亿元，完成社会消费品零售总额44.21亿元，完成规上服务业营业收入5.45亿元，完成地方一般公共预算收入3.41亿元。全体居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入同比增长6.4%、7.5%，均排名全市第一。

(二)坚持优结构、稳增长，三大产业协同共进。特色农业蓬勃发展。完成高标准农田建设1.18万亩，粮食播种23.18万亩，粮食总产量突破8.7万吨大关。大力发展奶、竹、茶、果、蔬“五香”产业，落实奶业整县推进项目13个，种植蔬菜20万亩、特色水果4.6万亩、中药材1.5万亩，城步纳入全省巩固拓展脱贫攻坚成果园（省级现代农业产业园）建设名单，存栏奶牛、奶山羊和年产鲜奶量居全省第一，甬南果品获评全省农业产业化龙头企业，城步蜂蜜入选全国“名特优新农产品”名录。新型工业提质发展。新签约工业项目10个，总投资35.75亿元。湘元连接公司成功在科创版挂牌，南山牧业公司成功纳入省级上市后备企业库。全县技工贸总收入、工业企业主营业务收入、高新技术产业主营业务收入、工业固定资产投资、上缴税金分别同比增长20.63%、27.19%、22.28%、33.6%、17.97%。文旅产业创新发展。精心谋划并高水平建成了巫江夜游、民族风情商业街、玉龙洞景区、南山特色小镇、蒙古包休闲度假区等一大批旅游项目。玉龙洞景区申报国家4A级旅游景区通过景观质量评价，丹口苗文石刻群入选省级大遗址培育名单，长安营镇获评湖南省非遗村镇示范点，羴牧太坪牧场、长安海棠茶旅融合基地获评湖南省五星级乡村旅游区（点），罗家水古杏云溪获评湖南省四星级旅游民宿，南山蒙古包草原度假村被评为湖南省乡村旅游精品营地。全县新增82家精品民宿、特色餐馆和旅游酒店，直接带动了4000多名群众在家门口就业。

(三)坚持塑形象、促提升，城乡面貌日新月异。城市品质不断跃升。稳步推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点工作。加快推进南山大道提质改造、城北农副产品冷链物流交易市场、县城区供水管网改造等基础设施项目建设，全面完成4个社区12个老旧小区改造任务。大力解决住房超期安置问题，“保交房”交付率达100%。省级文明县城顺利通过复核。乡村振兴步履坚实。加强防返贫动态监测和帮扶，国家系统监测户户均帮扶措施达5.3项。实施产业项目72个，带动脱贫人口6806人实现增收；开发公益性岗位安置脱贫劳动力3580人；49家就业帮扶车间吸纳劳动力1880人；完成农村厕所改建300座；实施人安饮水工程17处，人安饮水保障率达100%；创建了蒋坊乡柳林村、威溪乡长佃村两个省级美丽乡村示范村；兰蓉乡和蒋坊乡大同村分别被评为全省抓党建促乡村振兴示范乡镇、示范村。生态文明更显质效。坚决打好打赢污染防治攻坚战，中央、省生态环境保护督察交办的生态环保信访件全部办结；环境空气质量综合指数、地表水环境质量综合指数均排名省市前列。全县完成植树造林27426亩，封山育林16600亩，林草覆盖率保持全市第一。县林业局获评湖南省物种多样性保护先进集体，以我县为主体的南山国家公园候选区正式入选世界自然保护联盟绿色名录。

(四)坚持强载体、提质效，发展后劲不断增强。项目建设跑出“加速度”。深入开展“项目大谋划、谋划大项目”行动，新建“135”滚动项目储备库，谋划重大储备项目63个，总投资107亿元。全年争取中央预算内投资项目、省预算内投资项目、专项债项目和增发国债项目19个，到位资金8.16亿元。完成省级重点建设项目城龙高速年度投资计划的100.75%，完成15个市级重点建设项目年度投资计划的113.81%，城南片区生态综合治理、清溪至兰蓉公路提质改造、南山风景名胜区旅游基础设施提质改造等项目快速推进，资水光伏发电项目一期4万千瓦机组并网发电。招商引资赛成“新黑马”。全面创新招商方式，全年签约落地项目17个，合同投资额52.85亿元，其中引进“三类500强”企业1个。“湘商回归”工作成效显著，新签约“湘商回归”投资项目13个，完成年度任务的217%，新注册“湘商回归”企业8家，完成年度任务的200%，获评全市招商引资工作先进县，并在全市招商引资高质量发展大会上作典型发言。园区建设打好“突围战”。不断提升园区服务水平，创建科技创新平台5个、人才服务平台3个、金融服务平台2个、现代物流平台8个。园区高新技术产业主营业务收入同比增长22.28%，工业固定资产投资同比增长33.6%。在2024年全省园区优化营商环境评价中，获评全省表现优秀园区。

(五)坚持抓改革、优环境，创新开放更有活力。改革开放持续深入。全面整治“两个主义”，扎实推进基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治，经验做法被《人民日报》《红星网》等主流媒体推介。大力发展开放型经济，限上商贸流通企业新入规8家，完成年度任务的160%；培育有进出口实绩的外贸企业7家，全县进出口增速排名全市第四位，获评全省“数商兴农”优秀单位、全省邮政金融跨年度营销活动“十优县”。科技驱动不断增强。新增全国科技小院服务管理平台2个、智能制造企业1家、智能生产线3条、智能工位33个。实现企业上云355家，上平台25家。新增有效发明专利5件，湖南南山牧业有限公司“功能乳酸菌选育及其发酵乳品质调控关键技术与应用”项目获湖南省科学技术进步二等奖。天虹铅笔、南山金竹获评市级创新型中小企业。营商环境更加优化。持续推进“放管服”改革，“一网通办”平台办件覆盖率排名全市前列；在全市率先完成“高效办成一件事”17件事项的线上全面测试工作，“四心”工作法在《湖南数据与政务专刊》推广。扎实开展“三送三解三优”“企业家接待日”等助企纾困活动，帮助企业解决“急难愁盼”问题89个，为企业减税降费1.01亿元。营商环境政务服务工作在全省考核中得到满分评价。

(六)坚持惠民生、暖民心，社会事业全面推进。民生保障坚实有力。全县累计发放低保金、特困供养金、残疾人两项补贴、孤儿基本生活费5335万元。完成7个养老助餐点建设、125户家庭适老化改造。发放各类惠农补贴111项1.52亿元；发放各学段学生资助金8251人次466.44万元；家庭医生签约服务47132人，重点人群、脱贫人口签约率均达100%。农村“三路”建设完成年度任务的156.82%，农村公路生命安防工程提前半年完成任务，被省交通运输厅通报表扬。省定十大重点民生实事20个指标全部完成，市定民生实事的6个项目超额完成，获评2024年“全市民生可感行动先进县”。文教卫体持续向好。坚持教育均衡发展，完成4所寄宿制学校建设和32所学校食堂提质改造，县二中“特立教学楼”交付使用。大力建设健康城步，乡村两级健康一体机和AI诊疗技术投入使用，县人民医院挂牌成立癌症防治中心，药品耗材集中带量采购工作经验做法在《新湖南》推介。推动文体事业发展，开展文化惠民“送戏下乡”130余场，举办了“巾帼心向党 奋进新征程”趣味体育运动会、广场舞比赛、第八届全县职工气排球比赛和“安康杯”篮球赛，在全县掀起全民健身的热潮。民族工作长足进步。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固“全国民族团结进步示范县”创建成果，开展了“铸牢共同体 中华一家亲”民族团结进步宣传月主题活动，严格做好“两种考生”资格审核和民族成份管理工作，及时发放少数民族义务教育助学金、医疗减免费和民贸民品企业贷款贴息资金。创建市级民族团结进步示范点5个，南山红色草原创成全市民族团结进步主题景区。

(七)坚持强治理、固防线，社会大局和谐稳定。严守安全底线。以治本攻坚“三年行动”为抓手，紧盯建筑施工、城市燃气、危化物品、特种设备等重点领域，查改重大安全隐患522个，开展各类应急演练72场，发放各类宣传资料20余万份。全县未发生较大及以上生产安全事故、较大及以上道路交通安全事故，安全事故起数和死亡人数同比均下降50%，学生溺水事件持续保持为零，为高质量发展提供了坚实的安全保障。严控各类风险。狠抓巡视、审计、督查、暗访问题整改。持续抓好“保交房”、政府隐性债务、金融领域等风险防范，有效盘活国有“三资”，获评全省国有企业财务会计决算工作先进单位。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。严抓社会治理。创新“矛盾纠纷联调、突出问题联治、社会治安联防、基层平安联创、重点工作联动、工作例会联席”的社会治理“六联”工作机制，全年实现无重大群体性案件、无赴省进京集访事件、无重大刑事案件、无重大治安事件发生的“四无”目标，连续三年命案零发生，全网四级信访总量同比下降44.59%，全县刑事发案同比下降34.7%，外流贩毒绝对数持续保持为零，滞留境外涉诈重点人员核减率达88.89%，经验做法在《湖南政法动态》头版头条推介。

同时，我们严格加强政府自身建设，坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，驰而不息正风肃纪反腐，紧盯学生营养餐和棚户区改造等重点领域，全面抓好群众身边腐败问题集中整治和省委巡视问题整改，全力办好15件群众身边具体实事，共处置问题线索498条，查办案件421件。扎实开展党纪学习教育和党的二十届三中全会精神宣讲，常态化开展“三天两晚”“走找想促”活动，倾心尽力解决好人民群众“急难愁盼”问题401个。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议109件、政协委员提案62件。

审计、供销、移民、气象、烟草、科协、史志、档案、侨务、机关事务等工作实现新提升，消防、通信、邮政、供电、供水、供气等事业取得新进展，国防动员、人民防空、民兵武装和双拥共建获得新成效，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、红十字会、老干、关工委以及其他社会团体工作做出了新贡献。

各位代表，2024年成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结一心、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向省市驻城单位、政法干警、驻城部队官兵、消防指战员，向倾情帮扶城步的国省市有关单位，向关心支持政府工作的离退休老干部和社会各界人士，向默默奉献耕耘一线的乡（镇）、村干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，城步仍处在历史遗留问题消化期和转型发展赶超适应期，前进路上依然面临一些绕不开、躲不过、拖不得的困难和问题：一是高质量发展基础还不牢固。先进制造业占比仍然不高，文旅产业还处于提质升级阶段，特色农业优势不够明显，支撑发展的大项目、好项目不多。二是民生领域欠账还比较多。交通、市政等基础设施建设相对滞后，教育、医疗等优质公共服务供给与群众的期盼还有差距。三是安全稳定风险依然存在。财政收支矛盾比较突出，“三保”压力与日俱增，债务化解、生态环保、安全生产等领域仍存在薄弱环节。四是干部作风还有差距。少数干部责任意识不强、担当精神不足，应对复杂局面、推动发展的能力还有待提升。对此，我们一定在今后的工作中直面问题，排除万难，一抓到底，全力解决。

二、2025年工作安排 

今年是“十四五”的收官之年,也是谋划“十五五”的接续之年，更是城步跨越发展的关键之年。当前，国家外部环境的复杂性、严峻性、不确定性还在上升，国内也还存在有效需求不足、部分行业产能过剩、新的风险隐患增加等多种因素影响。但随着党中央国务院和省市各项改革政策的接续推出，支撑高质量发展的各种战略机遇叠加交汇，发展动能正在加速释放。我们要牢固树立“小县要有大格局、大担当、大作为”的理念，更好地统筹发展所需、城步所能、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，以特色增质效、以创新求突破，努力争做邵阳高质量发展的试验田、实践地、示范点，积极为打造现代化新邵阳探路子、出经验、做贡献。

2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，紧抓高质量发展第一要务，大力推进“七大攻坚”，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力推动经济持续回升向好，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年经济社会发展主要目标：地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长3%，规模工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右。城镇新增就业2700人以上、城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入实现“四个高于”。粮食产量8.7万吨以上。生态环境质量持续改善。

重点实施七大工程：

(一)大力实施产业培优工程。始终把产业作为高质量发展的第一抓手，促进一二三产业融合发展，推动县域经济提质增效。一是做精“五香”特色农业。继续深入实施“奶业扩能、果蔬补链、茶叶复兴、以竹代塑、油茶提质”五大工程，完善“南牛北羊”“南茶北桔”产业布局，培优做强蜂蜜产业。梯度培育南山牧业、南山乡村、羴牧科技、南山汇牛、悟康竹业等一批具有带动力、竞争力的龙头企业。实施地理标志农产品保护工程，着力打造“中国南方乳业之都”“湖南第一峒茶”“高山延季蔬菜”“特色苗乡水果”“以竹代塑先锋产业”等一批响亮品牌。高水平办好湖南（城步）高山农业博览会。二是做大新型绿色工业。加快园区转型升级，建强“五好园区”，全力推动县域加工制造业高端化、智能化、绿色化发展，实现总量倍增、质效跃升，力争全年新培育规上工业企业2家以上。加快建设汀坪风电场、威溪风电场等重点项目，力争蜂蜜饮料生产线二期、湘竹源竹叶黄酮等项目投产达效。三是做旺文化旅游产业。以县城和南山为双核，进一步优化文旅产业布局。启动实施县游客接待服务中心、杨氏官厅文旅综合体、非遗文化展示馆、巫水两岸提质改造等项目建设。巩固发展金紫“四季果蔬园”基地、桃林“十里桃花”基地、威溪“百里竹海”基地、罗家水“千年银杏”基地等“农旅融合”网红打卡地。不断完善老山界、高山红哨、蓬瀛红色教育基地设施。不断扩大“巫江夜游”品牌影响力和市场吸引力。积极开发表现形式新颖、情绪价值拉满的民俗演艺项目，创新办好第27届湖南（南山）六月六山歌节。力争年内创成1个4A、2个3A级旅游景区。

(二)大力实施项目提质工程。牢固树立“项目是第一支撑”的理念，坚持把项目建设作为经济工作的主战场，形成全县上下“精力围着项目转、资源围着项目配、工作围着项目干”的浓厚氛围。一是高起点谋划项目。精准吃透国省出台的关于促进经济发展一揽子政策，积极抢抓“十五五”规划编制机遇，围绕中央和省级预算内、超长期国债、地方政府债券等资金投向，储备一批打基础、补短板、利长远的重点项目，动态谋划储备项目100个、总投资100亿元以上。特别要聚焦70周年县庆重大节事，加快启动县庆献礼项目的申报和前期，力争有更多项目挤进国省规划盘子。二是高质量招引项目。聚焦文旅康养、特色农业、绿色工业、城市更新、乡村振兴等重点领域，加快引进一批辐射带动作用强的好项目、大项目。坚持产业链招商不动摇，立足上下游、放眼域内外，加快香港中电、金风科技、三信新能源等项目落地落实；坚持全员招商、以商招商不停步，深挖本地优势资源，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动；坚持融合招引不落伍，探索“招商+文旅”“招商+农业”等新模式，全年力争引入5000万元以上项目24个，其中亿元以上项目12个，以多领域招商开辟城步项目“新赛道”。三是高效率建设项目。实施市县重点项目69个，完成投资54.66亿元。开工建设全民健身中心、农村电网改造、粮食仓储物流（军供）、城龙高速连接线等项目，加快推进园区标准化厂房及配套基础设施（二期）、奶业建设、县城旅游基础设施提质改造、清溪至兰蓉三级公路等项目。协同做好城龙高速建设，力争年内提前通车。四是高标准保障项目。安排项目前期经费500万元，借助“外脑外力”，大力提升项目谋划申报质效。加强国土空间规划管理，建立可利用土地清单，精准盘活存量土地，着力破解土地制约瓶颈。加强“六张清单”动态管理，强化项目全生命周期服务，实行重点项目专班推进、领导包抓、“红黑榜”预警机制，推动项目建设加速提效。

(三)大力实施改革创新工程。以改革开放破除桎梏，以科技创新激发活力，以优良环境聚集要素，用新质生产力赋能发展、赋力振兴。一是持续深化重点改革。紧扣国省市改革部署，大力推进第一批15项重点改革事项落实落地。突出抓好零基预算改革，构建集中力量办大事的财政保障机制；统筹深化园区改革，完成产业发展投资有限责任公司筹建；稳妥推进集体林权制度、第二轮土地延包等农村改革；建立农村产权交易中心；继续推进“三医联动、六医协同”改革，加快推进县域紧密型医共体建设；探索开展集团化办学；持续深化供销合作社综合改革。二是持续强化科技创新。实体化运营好潇湘科技要素大市场城步工作站、南山国家科技小院和南山草牧业可持续发展技术创新中心，鼓励园区、企业联合高校、科研院所积极争创工程研究中心、企业技术中心、双创示范基地等创新平台，完成省级奶业技术创新平台创建。强化数智赋能，新建一批智能制造企业、智能生产线（车间）和智能工位，新增企业“上云”200家，上平台20家。加大科技研发投入力度，力争全社会研发费用达到1.2亿元以上。大力开展专精特新中小企业发展壮大行动，力争培育高新技术企业4家以上，创建省级专精特新企业2家以上，全县科技型中小企业达到100家以上。三是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，提升“高效办成一件事”质效，完成政务服务中心整体搬迁和高频政务服务事项全进驻，聚力打造政务服务升级版。深化落实“市十四条”“县十五条”优化营商环境硬措施，常态化开展“送解优”“企业家接待日”等助企纾困活动，加强政银企合作，规范涉企行政检查，深化工程招投标治理，坚决查处损害营商环境行为，全面提升企业诉求办理满意度，持续推进企业降本增效。四是持续深化对外开放。充分用好商务部广交会、进博会、服贸会、消博会等对外开放平台，积极开展国际贸易投资合作，在竹、蜜、奶等特色产业领域推进与美国、日本企业的合作。发挥联合国工发组织二期项目溢出效应，争取将城步纳入国家援外研修班考察库。推动跨境电子商务综合试验区建设，力争创成国家农村电商“领跑县”。

(四)大力实施城乡共进工程。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，大力提升城乡规划、建设、治理融合水平，推动城乡协同发展。一是持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，抓实动态监测和精准帮扶“两个环节”，持续巩固拓展“两不愁、三保障”成果，精准落实产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等措施，切实做好脱贫群众持续增收、稳岗就业、产业发展、易地搬迁后续扶持等工作，持续深化商务部定点帮扶和开福区对口帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保全县农村居民收入实现“四个高于”目标。二是用心建设品质县城。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点工作，加快“城市更新”行动，实施5个老旧小区改造，完成南山大道提质改造、兴业路续建和资源路、白水路、人和路、蓝玉路新建，启动实施县城第二水源、白云大道二期、县城排涝改造、城区标准化公共停车场等项目，扎实推进城北农副产品冷链物流市场、联晨国际物流商贸城、乡村振兴特色农产品物流一体化建设。加强绿地、公园、景观路提质改造，推进精细化、智慧化管理，巩固文明城市创建成果，全面美化净化县城环境，努力打造美丽、宜居、智慧城市。三是全域建设和美乡村。借鉴推广浙江“千万工程”经验，全域推进和美乡村建设。持续整治农村人居环境突出问题，扎实推进改厕、改圈和农村生活垃圾、生活污水治理，全面推行垃圾处理市场化运营，建立“周五大扫除”和积分奖励制度，构建全民参与、全时保洁、全域治理工作格局。加强村庄规划编制，完善乡村治理体系，大力推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村，力争创成1个省级美丽乡村示范村和3个市级美丽乡村示范村。

(五)大力实施生态强基工程。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态美、产业兴、百姓富的高质量发展之路，进一步擦亮“生态城步”金字招牌。一是打好南山国家公园创建“阵地战”。统筹推进山水林田湖草系统治理，建设以国家公园为主体的自然保护地体系，协同抓好生态补偿、生态监测、生态修复、生态防护等重点工作，积极开展联合执法、生态巡护，全力助推南山国家公园候选区正式挂牌，致力打造国家公园南山样本。二是打好国家生态文明示范区创建“主动战”。以创建国家生态文明示范区为抓手，积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区建设，大力推进以竹代塑、林业碳汇、国家储备林融资、古树名木保险工作，持续开展“护绿”“增绿”“扩绿”工程，不断提高森林活立木蓄积量；严厉打击乱捕乱采和破坏野生动植物资源行为，加强特有珍稀濒危野生动物及其栖息地保护，实施环白云湖库区移民美丽家园、沅江流域渠水段生态保护修复及绿色发展示范项目，全力筑牢国家重要生态安全屏障。三是打好污染防治“攻坚战”。严格落实河湖长制，扎实开展长江“十年禁渔”、河湖清“四乱”，持续深化“洞庭清波”行动，全面加强饮用水源保护，加大入河排污口和黑臭水体排查整治。开展秸秆焚烧专项治理，持续推进空气质量改善行动。实施农业面源污染治理，加大土壤污染防治力度。从严从实整改环保督察、自然资源督察反馈问题，建立健全管控长效机制，坚持精准治污、科学治污、依法治污，守护好城步的碧水、蓝天、净土。

(六)大力实施普惠共享工程。坚定不移把群众的点滴小事当成心头大事，用心用情把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让高质量发展成果更多惠及广大人民群众。一是全力抓好稳岗就业。坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，用足用好各类政策，支持各类经营主体稳岗扩岗，大力推动创业带动就业，积极建设帮扶车间，力争实现城镇新增就业2700人以上，转移农村劳动力保持总体稳定，确保有劳动能力且有就业意愿家庭至少实现1人就业。二是全力强化社会保障。全面落实国家渐进式延迟法定退休年龄改革部署。实施全民参保计划，推进保险扩面提质。积极构建多元化监管体系，提高异地就医结算服务能力水平，确保医保基金安全。完善三孩生育政策及配套支持措施，健全多层次社会保障体系、分层分类的社会救助体系，织密扎牢社会保障网；切实做好“一老一小”工作，实现社会保障更加公平可及、均等普惠。三是全力发展社会事业。积极探索在财力吃紧情况下办好民生事业的机制和办法，全力以赴保障民生支出只增不减。调整乡村学校规划布局、教育资源和师资力量，提升办学效益，促进义务教育优质均衡发展；完成3所乡镇标准化寄宿制学校建设，加快推进职业中专改扩建项目；加强师德师风建设，探索创新人才培养体系，致力教研教改教学水平提升，全力办好人民满意教育。巩固提升医共体改革成果，继续推进县人民医院发热门诊及传染病大楼、县中医医院整体搬迁、县域紧密型医共体建设项目，全面提升医疗队伍和重点专科建设水平，加快苗医苗药传承发展，打造优势突出、特色鲜明的苗医苗药品牌。依法依规管理民族宗教事务，围绕筑牢中华民族共同体意识，有力有序推进70周年县庆筹备工作，用心用情绘好最大“同心圆”。

(七)大力实施安全固本工程。坚持贯彻总体国家安全观，始终保持“时时放心不下”的责任感、使命感，以高水平安全护航高质量发展。一是坚决守住安全生产底线。以高压态势推进“治本攻坚”三年行动，深入开展居民自建房、建筑施工、城镇燃气、烟花爆竹、电动自行车等重点领域风险排查管控和全链条整治，坚决遏制一般事故、杜绝较大及以上事故；紧盯重点时段、重点路段，加强路、人、车管控，确保道路交通安全；严把食药品生产、经营环节，聚焦校园、市场、餐饮等重点场所，加大网红产品、儿童食品核查抽样力度，始终拧紧饮食用药“安全阀”。二是坚决筑牢社会治理防线。不断完善社会治理“六联”工作机制，深化信访问题源头治理和积案化解，加大矛盾纠纷排查化解力度；聚焦疏堵结合，让电信诈骗违法分子无路可逃、无机可乘、无利可图；全面深化打、防、管、控、宣等工作，坚决打赢新时代禁毒人民战争；全面构筑物防、技防、人防安全防线，最大限度预防学生溺水事故发生；纵深推进“利剑护蕾·雷霆行动”，不断织密筑牢未成年人保护网；常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击涉枪涉爆等违法犯罪行为；紧盯民生小案，快破案、压发案、多挽损，切实维护人民群众合法权益；大力开展普法行动，全面落实“法治副校长”机制，努力争创全国法治政府建设示范县。三是坚决不破各类风险红线。紧盯“三保”、社保基金、库款保障等重点领域，全力防范化解财政运行风险；进一步落实一揽子化债措施，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务；全面加强金融监管，严厉打击套路贷、非法放贷、非法集资、暴力催收等扰乱金融秩序的非法行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线；稳妥处置房地产领域风险隐患;坚决扛牢粮食安全政治责任，坚定守住耕地保护红线；久久为功抓好意识形态风险防控，切实筑牢网上网下安全屏障。

三、全面加强政府自身建设

面对发展的重任，人民的重托，我们将忠诚履行职责使命，一丝不苟干工作，一刻不停抓落实，一严到底优作风，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。

坚决把党的领导贯穿工作始终。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落地落实，以实绩实效彰显政治忠诚。

坚决把依法行政贯穿工作始终。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治政府、法治社会一体建设，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督和社会舆论监督，强化审计监督、财会监督、统计监督。深化政务公开，全面推进严格规范公正文明执法，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

坚决把为民理政贯穿工作始终。践行以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民；树牢正确政绩观，杜绝“急功近利”的竭泽而渔，不搞“劳民伤财”的形象工程，严防“掺水造假”的数字政绩。始终恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，做到“群众盼什么，我们就干什么”，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

坚决把巡视整改贯穿工作始终。把巡视整改作为重大政治任务和政治责任，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施、最迅速的行动，全力以赴推进省委巡视整改工作落地见效。把抓好省委巡视整改与全面从严治党有机结合起来，坚决扛牢党风廉政建设主体责任，以市委“十必严”为遵循，持续推进“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边腐败和不正之风，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，以政治清明、政府清廉、干部清正保障经济社会高质量发展。

坚决把务实担当贯穿工作始终。坚持实事求是，加强调查研究，尊重客观规律、市场逻辑，不脱离实际、不务于虚功、不一哄而上。大力提升政府系统干部抓经济、推项目、拓市场的能力，破除工作惯性和路径依赖，敢于和善于抓“难而正确”的事，逢山开路、遇水架桥，不躺平、不认怂、不服输，以“钉钉子”精神一抓到底、抓出成效。县政府班子成员要带头冲在前、干在前，当好“施工队长”，用铁肩膀挑起硬担子，全力以赴创先争优。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，牢记嘱托、奋楫笃行，以昂扬进取的奋斗精神、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，奋力谱写中国式现代化城步新篇章！